Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-8527/2022 от 23.05.2022

Дело № 12-531/2021

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                                       11 мая 2021 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Курбанов Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шматала А.В. на постановление № ......... от дата Госинспекции по недвижимости г. Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП г. Москвы, в отношении конкурсного управляющего наименование организации фио,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № ......... от дата заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы фио конкурсный управляющий наименование организации Шматала А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП г. Москвы, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Гагаринский районный суд г. Москвы, Шматала А.В. просит постановление отменить, указав, что наименование организации признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства, таким образом деятельность конкурсного управляющего направлена на осуществление ликвидации должника и ограничена Законом о банкротстве, конкурсный управляющий не может нести персональную ответственность за нарушения, вызванные отсутствием текущей деятельности организации, а именно - за нарушение сроков строительства.

В судебное заседание представитель по доверенности Шматала А.В явился, доводы жалобы поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Госинспекции по недвижимости г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств не заявлял.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа является законными и обоснованными.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.6.3 КоАП г. Москвы, превышение заказчиками (инвесторами), собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков установленных сроков строительства на земельном участке, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В соответствии с п.6 ст.4 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве» - Основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно п.1.1 ст.8 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве» - Основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

По смыслу п.10 ст.16.3 КоАП г. Москвы, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст.6.3 настоящего Кодекса, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием нежилого фонда и земель.

В силу положений п.1.7.4. Постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 282-ПП «Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы государственных функций по осуществлению контроля за использованием земель и находящихся в собственности города Москвы объектов нежилого фонда», таким органом является Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, на которую возлагается обязанность по составлению протоколов, рассмотрении дел об административных правонарушениях, вынесении определений, постановлений по делам об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, в соответствии с компетенцией, определенной Законом города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, дата главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗАО города Москвы Госинспекции по недвижимости фио, фио, проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес, с применением фотосъемки.

По сведениям данным ЕГРН, информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости г. Москвы (ИС РЕОН) земельный участок с адресным ориентиром: адрес, с кадастровым номером ... общей площадью 3500 кв. м предоставлен наименование организации договором краткосрочной аренды от дата № ... для проектирования и строительства административного здания, сроком до дата. Статус договора – действует.

На земельном участке размещается объект незавершенного строительства.

Согласно п.2 Договора, договор заключается на 11 месяцев и 28 дней и вступает в силу со дня присвоения в Департаменте земельных ресурсов города Москвы учетного номера настоящему Договору.

На земельный участок разработан градостроительный план земельного участка от дата № ....

Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы были выданы разрешения на строительство от дата № ...; от дата № .... Сроки действия разрешений на строительство истекли.

Согласно информации из Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью (ИАС УГД), работы ведутся (Выполнены монолитные работы, каменные и фасадные работы 50%. Ограждение есть. Охраны нет. Консервация не выполнена.).

Плановым (рейдовым) обследованием (рапорт о результатах (планового) рейдового обследования от дата № ......) установлено, что на земельном участке, предоставленном наименование организации, строительные работы не ведутся, срок строительства в установленном порядке не продлен, объект строительства в сроки, установленные договором аренды земельного участка, в эксплуатацию не сдан.

На момент обследования должностным лицом (конкурсный управляющий) наименование организации является Шматала А.В. (запись в ЕГРЮЛ от дата).

Данные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП г. Москвы «Превышение заказчиками (инвесторами), собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков установленных сроков строительства на земельном участке».

Факт административного правонарушения и вина конкурсного управляющего наименование организации Шматала А.В. в его совершении подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о назначении административного наказания от дата № .........; объяснениями представителя Шматала А.В. по доверенности фио; сопроводительной запиской от дата; поручением на проведение планового рейдового обследования № ... от дата; протоколом об административном правонарушении № ...... от дата; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования № ...... от дата; актом обмера площади земельного участка № ...... от дата, включающим в себя схематический чертеж земельного участка, фототаблицу, данные Государственного кадастра недвижимости; отображение земельного участка ... на карте; договором краткосрочной аренды земельного участка № ... от дата; план земельного участка; выпиской из ЕГРН; выпиской из ЕГРЮЛ; градостроительный план земельного участка № ...; разрешением на строительство № ... от дата; разрешением на строительство № ... от дата.

Действия конкурсного управляющего наименование организации Шматала А.В правильно квалифицированы по ст.6.3 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП г. Москвы, в отношении конкурсного управляющего наименование организации Шматала А.В.

Указанные доказательства составлены должностными лицами Управления контроля за объектами недвижимости Госинспекции по недвижимости г. Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в обследовании земельного участка в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Факт нарушения сроков строительства вышеуказанного земельного участка, установленного на основании договора аренды земельного участка, наименование организации, должностным лицом которого является Шматала А.В., с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требований, подтверждается вышеуказанными материалами дела.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие, что должностным лицом наименование организации приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в сфере землепользования, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях должностного лица.

Оспариваемое постановление должностного лица по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ. Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления должностного лица, не усматривается.

Постановление, которым конкурсный управляющий наименование организации Шматала А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП г. Москвы, и подвергнут административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось правонарушение, в нем приведены нормы Закона, нарушение которых вменяется заявителю, указан перечень добытых доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление ......... от дата Госинспекции по недвижимости г. Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП г. Москвы, в отношении конкурсного управляющего наименование организации фио – без изменения, жалобу фио - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Курбанов Д.Р.