Решение по делу № А47-11470/2012 от 22.08.2012

Арбитражный суд Оренбургской области

ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046

e-mail: info@orenburg.arbitr.ru

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург      

22 августа 2012 года                               Дело № А47-11470/2012 

Резолютивная часть решения объявлена       20 августа 2012 года

Полный текст решения изготовлен                22 августа 2012 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.А. Александрова,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.А. Бочаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (город Оренбург) о привлечении арбитражного управляющего Левченко Станислава Викторовича (Оренбургская область, Саракташский район, пос. Саракташ) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 37 Регламента Арбитражных судов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 05.06.1996 № 7 (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 N 92), произведена замена отсутствующей по уважительным причинам судьи Л.А. Жаровой, на  судью А.А. Александрова,

при участии представителей:

от заявителя – Паснисинченко Т.В. – специалист-эксперт (доверенность № 71 от 30.12.2011, постоянная);

от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 2 ст. 123 АПК РФ.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 16.08.2012 объявлялся перерыв до 20.08.2012 до 14 часов 30 минут.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее – управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Левченко Станислава Викторовича (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс).

В судебном заседании представитель заявителя поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заявителя пояснил, что арбитражным управляющим нарушена периодичность проведения собраний кредиторов. При этом имеются обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Заявитель просит  назначить административное наказание в максимальном размере штрафа.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыв на заявленные требования не представило.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании  арбитражным судом первой инстанции установлено следующее.

В управление 03.07.2012 поступило определение Арбитражного суда Оренбургской области от 21 июня 2012 г. по делу № А47-2496/2010.

Согласно указанному определению арбитражным судом признано незаконным бездействие конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Агрос» Левченко С.В., выразившееся в неисполнении обязанности по проведению собраний кредиторов должника в установленный срок.

Управлением 05.07.2012 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (определение от 05.07.2012 № 00315612) в отношении конкурсного управляющего ООО «Агрос» Левченко Станислава Викторовича, члена НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа».

Начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области Бондаревым А.В. в отношении арбитражного управляющего 19.07.2012 составлен протокол № 00175612 об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии  арбитражного управляющего Левченко С.В.

Административным органом установлены следующие обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 21 февраля 2011 г. по делу № А47-2496/2010 ООО «Агрос» признан несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 15 марта 2011 г. конкурсным управляющим должника был утвержден Левченко Станислав Викторович.

Собрания кредиторов должника были проведены 26.10.2011 и 13.03.2012.

В ходе административного расследования конкурсный управляющий не представил документов, подтверждающих проведение им собрания кредиторов в сроки, установленные собранием кредиторов.

При данных обстоятельствах административный орган пришел к выводу, что арбитражным управляющим допущены нарушения требований п. 1, п. 2 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, подтверждаются материалами судебного дела, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспариваются, и их следует считать доказанными в соответствии со ст. 65, ч. 5 ст. 205 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст.  14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) устанавливает порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Решением собрания кредиторов ООО «Агрос» иные сроки проведения собраний кредиторов и представления отчетов не установлены.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, собрания кредиторов должника были проведены 26.10.2011 и 13.03.2012, что подтверждается определением Арбитражного суда Оренбургской области от 21 июня 2012 г. по делу № А47-2496/2010.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Агрос» Левченко Станиславом Викторовичем допущены нарушения требований п. 1, п. 2 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

За совершение указанного правонарушения административная ответственность предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Статьей 2.1. КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Поскольку, арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и занимаясь частной практикой, должен был знать о необходимости соблюдения предусмотренных Законом о банкротстве правил,  а также предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае их неисполнения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, суд полагает также доказанной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

В связи с чем, наличие в бездействии лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, заявителем документально подтверждено и его следует считать доказанным в соответствии со ст. 65, ч. 5 ст. 205 АПК РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом при наличии надлежащих полномочий.

Сведения о нарушениях процессуальных норм, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, в материалах дела отсутствуют.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении данной категории дел суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Судом при назначении административного наказания, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, учитываются установленные отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Следует отметить, что в протоколе об административном правонарушении указано, что арбитражным управляющим в нарушение требований Закона о банкротстве не проведено собрание кредиторов в январе 2012 года.

Как следует из материалов дела, лицо, привлекаемое к административной ответственности, повторно совершило однородное административное правонарушение, что подтверждается  решением Арбитражного суда Оренбургской области от 16 ноября 2011 года по делу № А47-9966/2011 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (в виде штрафа в размере 2 500 рублей).

Учитывая характер допущенных арбитражным управляющим нарушений и степень общественной опасности конкретного деяния, суд считает, что имеются основания для привлечения к административной ответственности в виде административного штрафа.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность по смыслу ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлены.

При данных обстоятельствах, суд считает, что административное наказание следует назначить в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, чем будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, по смыслу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственной пошлиной данная категория споров не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд

Р Е Ш И Л:

1.    Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (город Оренбург) о привлечении арбитражного управляющего Левченко Станислава Викторовича (Оренбургская область, Саракташский район, пос. Саракташ) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

2.    Привлечь арбитражного управляющего Левченко Станислава Викторовича (14.04.1978 г.р., уроженца пос. Саракташ Саракташского района Оренбургской области, состоящего на регистрационном учете по адресу: Оренбургская область, п. Саракташ, ул. Маяковского, д. 39; почтовый адрес: 460027, г. Оренбург, ул. Механизаторов, 1) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере четыре тысячи рублей.

3.    Взыскать с арбитражного управляющего Левченко Станислава Викторовича (14.04.1978 г.р., уроженца пос. Саракташ Саракташского района Оренбургской области, состоящего на регистрационном учете по адресу: Оренбургская область, п. Саракташ, ул. Маяковского, д. 39; почтовый адрес: 460027, г. Оренбург, ул. Механизаторов, 1) в доходы  бюджета штраф в размере четыре тысячи рублей.

Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: получатель – Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области л/с 04531А48830), ИНН – 5610084498, ОКАТО 53401000000 ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, р/с 40101810200000010010,БИК – 045354001, КБК – 321141690010016000140.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области  с обязательным указанием номера дела.

Решение направить в территориальный отдел службы судебных приставов для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст.ст. 32.2 и 32.4 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                            А.А. Александров