Постановление о назначении административного наказания по делу № 05-0597/2023 от 19.05.2023

УИД 77RS0027-02-2023-007858-03

Дело №5-597/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес,

адрес                                   19 мая 2023 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2023 года.

Судья Тверского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Пивоварова Ильи Валерьевича, ...паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, имеющего средне-специальное образование, холостого, детей не имеющего, работающего журналистом, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Пивоваров И.В., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный Федеральным законом от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» и Законом адрес от 04.04.2007г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» порядок проведения публичного мероприятия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Пивоваров И.В. 18 мая 2023 года примерно в 11 час. 21 мин., находясь у входа в здание Генеральной прокуратуры РФ по адресу: адрес, в составе группы граждан в количестве трех человек принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти Москвы публичном мероприятии в сочетании форм пикета и митинга, при этом снимал на камеру мобильного телефона действия двух других участников мероприятия, которые возложили у входа в здание Генеральной прокуратуры РФ ритуальный венок, на котором была ленточка с надписью тематического содержания, и выкрикивали лозунги аналогичного тематического содержания.

В судебном заседании Пивоваров И.В. вину не признал, пояснил, что является журналистом, выполнял редакционное задание, узнал о том, что будет проходить мероприятие, встретился в метро с двумя участниками мероприятия, они проследовали к зданию Генеральной прокуратуры РФ, участники мероприятия говорили, а он (фио) снимал на камеру мобильного телефона, участия в мероприятии не принимал. На вопрос суда пояснил, что имел при себе только редакционное задание, значка или жилета прессы, иного внешнего обозначения журналиста на нем не было.

Защитник фио в судебном заседании пояснила, что в материалах дела отсутствуют сведения о несогласовании мероприятия с Префектурой адрес; при Пивоварове И.В. не было никаких средств наглядной агитации, которые используются при пикетировании, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав правонарушения.

В судебном заседании по ходатайству фио и его защитника была допрошена в качестве свидетеля фио, которая пояснила, что является одной из участниц данного мероприятия. С Пивоваровым И.В. познакомилась у здания Генеральной прокуратуры РФ 18 мая 2023 года, он снимал и фотографировал ее и другого участника, на нем был какой-то значок.

Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, выслушав привлекаемого, защитника, показания свидетеля, суд приходит к выводу о виновности фио в совершении описанного правонарушения, которая подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому Пивоваров И.В. 18 мая 2023 года примерно в 11 час. 21 мин., находясь у входа в здание Генеральной прокуратуры РФ по адресу: адрес, в составе группы граждан в количестве трех человек принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти Москвы публичном мероприятии в сочетании форм пикета и митинга, при этом снимал на камеру мобильного телефона действия двух других участников мероприятия, которые возложили у входа в здание Генеральной прокуратуры РФ ритуальный венок, на котором была ленточка с надписью тематического содержания, и выкрикивали лозунги аналогичного тематического содержания;

- протоколами об административном задержании и доставлении фио в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП;

- рапортом УУП фио, согласно которому 18 мая 2023 года примерно в 11 час. 21 мин. у входа в здание Генеральной прокуратуры РФ по адресу: адрес находилась группа граждан в количестве трех человек, в том числе Пивоваров И.В., данных граждан в камеру наружного наблюдения увидел охранник Генеральной прокуратуры РФ фио, данные граждане записывали видеообращение, после проверки у них документов охранник вернулся на пост, а данные граждане достали венок с тематической надписью и поставили его у парапета забора здания прокуратуры;

- рапортами и письменными объяснениями сотрудников полиции фио, фио, согласно которым в рамках проверки по материалу КУСП 21366 от 18.05.2023 18.05.2023 в 19 час. 00 мин. по адресу: адрес был выявлен Пивоваров И.В., который при задержании оказал неповиновение сотрудникам полиции;

- протоколом осмотра места происшествия

- фотографией с места нарушения;

- сообщением Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес о том, что уведомления о согласовании массовых публичных мероприятий 18 мая 2023 года в адрес не поступали, мероприятия не согласовывались;

- видеозаписью.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Законом адрес от 04.04.2007г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований».

Порядок уведомления органов исполнительной власти о проведении массовых акций устанавливается федеральными органами государства и органами субъектов РФ в соответствии с Федеральным Законом №54 от 19.06.2004 года, согласно положениям которого право граждан на проведение публичных мероприятий предполагает корреспондирующие обязанности органов исполнительной власти субъекта Федерации или органа местного самоуправления, присутствовать на публичном мероприятии; оказывать организатору публичного мероприятия содействие в его проведении; обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.

Указанные обязанности предусмотрены в ст. 13 вышеприведенного Закона и не могут быть выполнены при несогласовании проведения публичного мероприятия.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт участия фио в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии в составе группы граждан в количестве трех человек установлен; вина его доказана и подтверждается собранными по делу доказательствами, в связи с чем, суд квалифицирует действия фио по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку он, являясь участником, публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия.

Довод Пивоварова И.В. о том, что он участия в публичном мероприятии не принимал, а был там в качестве журналиста, выполнял редакционное задание, не состоятелен.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Данных о том, что Пивоваров И.В. состоит в трудовых или договорных отношениях с каким-либо средством массовой информации, привлекаемым и его защитником не представлено. Само по себе редакционное задание такой факт не подтверждает.

Представленная Пивоваровым И.В. копия редакционного задания не свидетельствуют о наличии у него статуса действующего журналиста, определенного указанной нормой. При этом копия редакционного задания не содержит расшифровки данных о руководителе средства массовой информации.

Частью 5 статьи 6 Закона N 54-ФЗ установлено, что основанием для деятельности журналиста на публичном мероприятии является редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста. Журналист, присутствующий на публичном мероприятии, должен иметь ясно видимый отличительный знак (признак) представителя средства массовой информации, вид и описание которого утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) от 22 марта 2021 г. N 30.

Согласно части 6 указанной статьи на журналиста, присутствующего на публичном мероприятии в целях осуществления своей профессиональной деятельности, распространяются обязанности и запреты, предусмотренные частями 3 и 4 данной статьи.

Журналист, присутствующий на публичном мероприятии в целях осуществления своей профессиональной деятельности, не вправе осуществлять действия, перечисленные в части 7 статьи 6 Закона N 54-ФЗ, в том числе скрывать отличительный знак (признак) представителя средства массовой информации, предусмотренный частью 5 данной статьи.

В ходе производства по делу установлено, что фио, участвуя в публичном мероприятии при описанных выше обстоятельствах, соответствующего отличительного знака не имел. Таким образом, отсутствуют основания для вывода о том, что Пивоваров И.В. в указанные выше время и месте находился на публичном мероприятии в качестве журналиста.

Довод защитника о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о несогласовании мероприятия с Префектурой адрес, основан на неверном понимании закона, в соответствии с которым публичные мероприятия (за исключением пикетирования), проводимые на территории адрес, подлежат согласованию в Правительстве Москвы. В данном случае публичное мероприятие, в котором принял участие Пивоваров И.В., сочетало в себе митинг и пикет, поскольку участниками мероприятия использовались средства наглядной агитации, а также скандировались лозунги.

Довод защитника о том, что при Пивоварове И.В. не было никаких средств наглядной агитации, которые используются при пикетировании, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав правонарушения, не обоснован. Пивоваров И.В. принимал участие в публичном мероприятии совместно с двумя другими участниками, при этом все они были объединены одной целью и тематикой мероприятия. Двое участников возложили средство наглядной агитации к зданию прокуратуры, а Пивоваров И.В. снимал мероприятие на камеру телефона. При этом то обстоятельство, что непосредственно Пивоваров И.В. не держал в руках средство наглядной агитации, не свидетельствует о том, что он не принимал участия данном мероприятии, в котором роли участников, их действия были распределены между ними и были объединены одной целью.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, конкретные обстоятельства дела, исключительно дерзкий характер действий виновного, выражающих его пренебрежительное отношение к органам государственной власти, и считает необходимым назначить наказание в виде обязательных работ, приходя к выводу о том, что более мягкое наказание не достигнет цели предупреждения совершения виновным новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Пивоварова Илью Валерьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ сроком на 40 (сорок) часов.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.

Постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем по месту жительства должника.

Виды обязательных работ и перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, определяются органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: