Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-8000/2023 от 28.03.2023

№ 12-850/22

УИД: 77RS0016-02-2022-002191-14

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малышевой Татьяны Владимировны на постановление начальника Инспекции ФНС России № 2 по адрес фио от дата по делу № дата, которым генеральный директор наименование организации Малышева Татьяна Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Инспекции ФНС России № 2 по адрес фио от дата по делу № дата генеральный директор наименование организации Малышева Татьяна Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, ввиду того, что полномочий на заключение договоров никому не давала, доверенностей в момент заключения договоров у представителей не имелось, впоследствии договоры были расторгнуты, в связи с отсутствием одобрения заявителя.

Заявитель в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

Представитель ИФНС России № 2 по адрес фио в судебном заседании против удовлетворения жалобы, а равно отмены и изменения постановления возражал по доводам указанным в отзыве на жалобу.

Ознакомившись с жалобой, допросив представителя ИФНС России № 2 по адрес, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не сумма прописью; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники, но не сумма прописью.

Федеральным законом от дата № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» на налоговые органы возложены обязанности по проведению государственного контроля за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, включая порядок и условия их применения и регистрации; за соблюдением правил использования ККТ, за полнотой учета денежных средств, за соблюдением условий работы с денежной наличностью.

Согласно ст. 1.2 Федерального закона от дата № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на адрес в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 1.1 Федерального закона № 54-ФЗ применение контрольно-кассовой техники - совокупность действий организации или индивидуального предпринимателя с использованием контрольно-кассовой техники, включенной в реестр контрольно-кассовой техники и зарегистрированной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, по формированию фискальных данных и фискальных документов, их записи и хранению в фискальном накопителе, сведения о котором представлены в налоговые органы при регистрации либо перерегистрации контрольно-кассовой техники, а также передаче фискальных документов оператору фискальных данных либо в налоговые органы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

В соответствии с п. 6 ст. 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ пользователи обязаны обеспечить передачу в момент расчета всех фискальных данных в виде фискальных документов, сформированных с применением контрольно-кассовой техники (кроме документов, указанных в пункте 4.1 статьи 4.1 настоящего Федерального закона), в налоговые органы через оператора фискальных данных с учетом положений абзаца третьего настоящего пункта, за исключением случаев, указанных в пункте 7 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 4.3 Федерального закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника после ее регистрации в налоговом органе применяется на месте осуществления расчета с покупателем (клиентом) в момент осуществления расчета тем же лицом, которое осуществляет расчеты с покупателем (клиентом), за исключением расчета, осуществляемого электронными средствами платежа в сети "Интернет".

Фискальный документ (кроме документов, указанных в пункте 4.1 статьи 4.1 настоящего Федерального закона) сразу после его формирования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 статьи 2 настоящего Федерального закона, направляется контрольно-кассовой техникой в технические средства оператора фискальных данных, и при положительных результатах проверки ими достоверности фискального признака сообщения, которым был защищен этот фискальный документ, проведенной сразу после его получения, технические средства оператора фискальных данных формируют подтверждение оператора фискальных данных, защищают его фискальным признаком подтверждения и немедленно направляют его в контрольно-кассовую технику. При неполучении подтверждения оператора фискальных данных контрольно-кассовая техника повторно направляет в технические средства оператора фискальных данных фискальный документ, для которого не было получено подтверждение оператора фискальных данных (п. 3 ст. 4.3 Закона № 54-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 4.7 Федерального закона № 54-ФЗ определены обязательные реквизиты, содержащиеся в кассовом чеке.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ, организации, осуществляющие расчеты, обязаны выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 54-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, согласно заявлению о возмещении судебных расходов в связи с рассмотрением гражданского дела №2-531/2018-123 по заявлению наименование организации, о пересмотре данного дела по новым обстоятельствам, направленному фио в судебный участок №123 адрес Москвы дата им были понесены судебные издержки по договору возмездного оказания услуг №01 от дата и по договору возмездного оказания услуг №02 от дата, которые составляют сумма по двум договорам. дата фио заключен договор возмездного оказания услуг №01 с наименование организации ИНН (7720741020). В соответствии п. 6.3 Договора, исполнение со стороны Заявителя было поручено фио В соответствии с п. 1.2 вышеуказанного договора исполнитель в лице Общества взял на себя обязательство подготовить правовой анализ по поставленным задачам в рамках подготовки правовой позиции в отношении заявления представителя наименование организации о пересмотре дела №2-531/2018-123 по новым обстоятельствам, для подготовки ответчика к процессу. Стоимость оказанной услуги составила сумма Акт выполненных работ подписан дата. Оплата по указанному договору произведена с оформлением квитанции к приходно-кассовому ордеру №1-25/01/2021 от дата, подписанной фио дата, гр. фио заключен договор возмездного оказания услуг №02 с наименование организации (ИНН7720741020). В соответствии с п. 6.3 Договора, исполнение со стороны Заявителя было поручено фио В соответствии с п. 1.2 Договора возмездного оказания услуг №02 от дата следует, что исполнитель взял на себя обязательство подготовить правовой анализ по поставленным задачам в рамках подготовки правовой позиции в отношении частной жалобы на судебное определение мирового судьи судебного участка №123 адрес от дата по заявлению представителя истца наименование организации о пересмотре дела №2-531/2018-123 по новым обстоятельствам и представить интересы доверителя в судебном заседании дата. Стоимость оказанной услуги составляет сумма Акт выполненных работ подписан дата. Оплата по указанному договору произведена с оформлением квитанции к приходно-кассовому ордеру №2-07/04/2021 от дата, подписанной гражданином фио

Таким образом, нарушены требования ст. 1.2, ст. 5 Закона от дата № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, под должностным лицом следует понимать, в том числе, руководителя и других работников иных организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Руководителем наименование организации является Малышева Т.В.

В этой связи действия (бездействия) Малышевой Т.В. квалифицированы налоговым органом по ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ, по факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела дата должностным лицом ИФНС России № 7 по адрес в отношении Малышевой Т.В. вынесено постановление о назначении административного наказания.

Факт совершения Малышевой Т.В. административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности судом исследованы:

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протокол об административном правонарушении; адвокатский запрос с копией ордера; заявление о взыскании судебных расходов; договор возмездного оказания услуг № 01 от дата, заключенный между наименование организации и наименование организации; договор возмездного оказания услуг № 02 от дата, заключенный между наименование организации и фио; квитанции к приходному кассовому ордеру; доверенность № 1 от дата, в соответствии с которой наименование организации в лице генерального директора Малышевой Т.В. поручает гражданину РФ фио быть представителем наименование организации перед любыми физическими и юридическими лицами со всей полнотой полномочий предусмотренных законом от имени руководящего органа наименование организации, в том числе подавать и подписывать от имени наименование организации любые хозяйственные, финансовые, организационные и любые другие документы договора и корреспонденцию, представлять интересы со всей полнотой полномочий, в том числе при подписании любых договоров с любыми лицами, доверенность выдана сроком до дата; постановление по делу об административном правонарушении.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностным лицом Налогового органа в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Действиям (бездействию) должностного лица – генеральному директору наименование организации Малышевой Т.В. дана верная юридическая оценка по ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Должностное лицо, в чьем производстве находилось указанное дело об административном правонарушении приняло процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства, вопреки доводам заявителя.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица Малышевой Т.В. имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но заявителем не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем же случае, как следует из материалов дела, достоверно установлено и нашло свое подтверждение, что при производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не нарушены.

Согласно ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление; адрес, дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья названного Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановление административного органа о назначении административного наказания об административном правонарушении вопреки доводам заявителя соответствует вышеуказанным требованиям административного законодательства.

При таких обстоятельствах, довод заявителя о том, что полномочий на заключение договоров никому не давала, доверенностей в момент заключения договоров у представителей не имелось, впоследствии договоры были расторгнуты, в связи с отсутствием одобрения заявителя является несостоятельным, поскольку доверенностью №1 от дата в соответствии с которой Общество в лице генерального директора Малышевой Т.В. наделяет гражданина РФ фио полномочиями представлять интересы Общества в правоотношениях с физическими и юридическими лицами, в том числе подавать и подписывать от имени Общества хозяйственные, финансовые, организационные и иные документы, договора и корреспонденцию, получать в пользу Общества корреспонденцию, документы и материальные ценности. Представлять интересы со всей полнотой полномочий, в том числе при подписании любых договоров с любыми лицами, с правом представления интересов в налоговых органах. Из вышеописанного обстоятельства следует, что доводы генерального директора Малышевой Т.В. об отсутствии у гражданина фио полномочий на подписание договоров и иных документов от и в интересах Общества не соответствует действительности. При этом, согласно выписке из ЕГРЮЛ фио является единственным учредителем наименование организации.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к его отмене, или изменению постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание Малышевой Т.В. назначено как должностному лицу в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, по правилам, установленным санкцией статьи, административное наказание в виде административного штрафа является справедливым и соразмерным содеянному, назначено с учетом положений ст. 2.4, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств и не свидетельствуют о невиновности заявителя в совершении административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Инспекции ФНС России № 2 по адрес фио от дата по делу № дата, которым генеральный директор наименование организации Малышева Татьяна Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Малышевой Татьяны Владимировны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио

1