Решение по делу № А53-6807/2008 от 16.06.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8а, http://rostov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

Дело № А53-6807/2008-С4-7

16 июня 2008

резолютивная часть решения объявлена 16.06.2008

Арбитражный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Липатовой Веры Ивановны

при ведении протокола судебного заседания судьей Липатовой Верой Ивановной,

рассмотрев заявление индивидуального предпринимателя Дегтярева Геннадия Николаевича

к Административной комиссии при Администрации г. Каменска-Шахтинского

об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 05.09.2007 №2019,

о повороте исполнения постановления Административной комиссии при Администрации г. Каменска-Шахтинского от 05.09.2007 №2019,

при участии:

после перерыва в судебном заседании: Дегтярев Г.Н. (паспорт 60 03 571117),

установил: индивидуальный предприниматель Дегтярев Геннадий Николаевич обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Административной комиссии при Администрации г. Каменска-Шахтинского об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 05.09.2007 №2019, с заявлением о повороте исполнения постановления Административной комиссии при Администрации г. Каменска-Шахтинского от 05.09.2007 №2019.

В судебное заседание 09.06.2008 представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявитель направил в суд ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью. Представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в судебном заседании 09.06.2008 в порядке ст. 163 АПК РФ объявляет перерыв до 16.06.2008. После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии Дегтярева Г.Н.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, указал на то, что отсутствует состав правонарушения.

Представитель Административной комиссии при Администрации г. Каменска-Шахтинского в отзыве по делу указал, что представленными материалами административного производства подтверждается факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях». Кроме того, сослался на то, что Дегтярев Г.Н. отказался от получения копии постановления административной комиссии о назначении наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей. Предпринимателем пропущен установленный законодательством срок для обжалования спорного постановления.

Изучив и дав оценку имеющимся в деле документам, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Дегтярев Г.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.03.2002 за №10501, ОГРН 305614701200012, свидетельство о государственной регистрации предпринимателя серия 61 №004203460.

30.08.2007 ООО «Комбинат коммунальных предприятий» г. Каменск-Шахтинского направил информацию МУ «Муниципальная инспекция» города с просьбой принятия мер к ряду юридических и физических лиц, не выполняющих требования областного Закона и Правил благоустройства города. В частности указывалось, что ИП Дегтярев Г.Н. владелец павильона «Продукты», расположенного на рынке по адресу: г. Каменск-Шахтинский, пер. Коммунистический, не перезаключает договор на вывоз твердых бытовых отходов.

31.08.2007 техником МУ «Муниципальной инспекции г. Каменска-Шахтинского» Воейковой Т.В. составлен протокол №002019 об административном правонарушении  в отношении ИП Дегтярева Г.Н. о нарушении требований ст.2 п.2.20 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Каменска-Шахтинского», утвержденных решением Городской Думы от 02.11.2005 №115.

05.09.2007 Административной комиссией при Администрации г. Каменск-Шахтинского в составе председательствующего: Карташева Ю.И., ответственного секретаря Хворостяной Н.А.. членов комиссии: Орловой Л.Х.. Галиковой Е.А., Писклюковой Т.М. составлено постановление №2019 административной комиссии при Администрации г. Каменск-Шахтинского о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в размере 2000 рублей.

Названное постановление обжаловано в арбитражный суд и является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Изучив и дав оценку имеющимся в деле документам, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Основанием для вынесения решения о привлечении к административной ответственности являются материалы дела об административном правонарушении, подтверждающие событие административного правонарушения, наличие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства по делу, в том числе обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела.

Спорное постановление по делу об административном правонарушении вынесено Административной комиссией при Администрации г. Каменска-Шахтинского, которая в соответствии со ст. 10.9 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» № 273-ЗС от 25.10.02 наделена правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 статьи 5.7 указанного Закона.

Статья 2 пункт 2.20 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Каменска-Шахтинского», утвержденных решением Городской Думы от 02.11.2005 №115, предусматривает, что все юридические и физические лица, имеющие в собственности и (или) владении в г. Каменск- Шахтинском объекты недвижимости, вправе заключать договоры с организациями, осуществляющими вывоз твердых бытовых отходов, либо обязаны осуществлять самовывоз на городскую свалку, при этом иметь соответствующий документ, подтверждающий, что мусор вывезен именно туда.

Суд считает, что собранными в ходе административного производства материалами не доказан факт наличия в действиях предпринимателя Дегтярева Г.Н. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях».

Объективная сторона административного правонарушения выразилась в не перезаключении договора на вывоз твердых бытовых отходов.

За указанные правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» предусмотрено: предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от 2000 до 5000 рублей.

Как следует из материалов дела, ИП Дегтяревым Г.Н. в материалы дела представлены дубликаты талонов на вывоз, утилизацию (захоронение) отходов, выдаваемых ООО «Комбинатом коммунальных предприятий». При этом статья 2 пункт 2.20 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Каменска-Шахтинского», утвержденных решением Городской Думы от 02.11.2005 №115, предусматривает право всех юридических и физических лиц, имеющих в собственности и (или) владении в г. Каменск- Шахтинском объекты недвижимости, заключать договоры с организациями, осуществляющими вывоз твердых бытовых отходов, а не обязанность. Таким образом, состав административного правонарушения в действиях предпринимателя Дегтярева Г.Н. отсутствует.

При таких обстоятельствах, спорное постановление является незаконным и подлежит отмене.

Довод представителя заинтересованного лица о том, что пропущен срок для обращения в суд с заявлением судом не принимается, поскольку копию постановления предприниматель получил 18.04.2008, что подтверждается представленным в материалы дела конвертом, а заявление в Арбитражный суд Ростовской области подано 30.04.2008, что соответствует ч. 2 ст. 208 АПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии при Администрации г. Каменска-Шахтинского Ростовской области от 05.09.2007 №2019, место принятия г. Каменск-Шахтинский, о привлечении индивидуального предпринимателя Дегтярева Геннадия Николаевича, 17.08.1957 года рождения, уроженца г. Каменск-Шахтинского, проживающего по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, ул. Заводская,14, ОГРН 305614701200012, ИНН 614706217502, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья В.И. Липатова