Решение по делу № А65-18629/2008 от 07.10.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г. Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                                Дело №А65-18629/2008-СА2-11

7 октября  2008 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Н.Б. Назырова,

при ведении протокола судебного заседания судьей Н.Б. Назыровой,

рассмотрев в первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани РТ

к Индивидуальному предпринимателю Герасимову Алексею Николаевичу, г.Казань

о взыскании 180.00 руб. штрафных санкций.

с участием:

от заявителя – Гамиров Р.Р. по доверенности от 18.06.08,

от ответчика – не явился

У С Т А Н О В И Л :

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани РТ (заявитель) обратилось с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Герасимову Алексею Николаевичу, г.Казань (ответчик) о взыскании 180 руб. штрафных санкций.

Заявитель требования поддержал, ходатайств не заявил, представил реестр учета платежей с 1.01.08 по 06.10.08, уведомление, реестр почтовых отправлений от 16.04.08.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, отзыв не представил, ходатайств не заявил.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что ответчик в нарушение п.2 ст.11 Федерального закона РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – «Закон») не представил заявителю индивидуальные сведения за 2006 г. (сведения о страховых взносах за расчетный период, страховом номере индивидуального лицевого счета, ФИО). Установленный Законом срок представления указанных сведений истек 1-го марта 2007 г.

 По результатам выявления данного нарушения заявителем составлен акт от 31.03.08, на основании которого заявителем 22.04.08 было вынесено решение о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, предусмотренного п. 3 ст. 17 Закона, в виде штрафа в размере10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации - в сумме  180 руб. 

Требованием от 22.04.08 об уплате штрафных санкций ответчику был установлен срок для его добровольного исполнения в течение десяти дней, которое до настоящего времени добровольно не исполнено, в связи с чем заявитель обратился в суд за принудительным взысканием штрафа.

Рассмотрев представленные по делу документы, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) к числу страхователей отнесены не только лица, выступающие в роли работодателей, но и индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых взносов за самих себя.

Одновременно в статье 7 Закона №167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.

Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ Закон №27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу статьи 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

В соответствии со статьей 5 Закона №27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный учет в системе государственного пенсионного страхования.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии со статьей 1 Закона №27-ФЗ физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ.

Пунктом 5 статьи 11 Закона №27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляются вместе с копией платежного документа.

В соответствии со статьей 19 Закона №27-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Во исполнение указанной статьи постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее – «Инструкция»), в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом №167-ФЗ (пункт 2 Инструкции).

Судом установлено, что ответчик, являющийся физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведения за 2006 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по перечню, предусмотренному пунктом 5 статьи 11 Закона, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не представил.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Поскольку из материалов дела видно, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не были представлены ответчиком в установленный срок, штраф на основании ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 120 руб. наложен на ответчика правомерно и в указанной части требования заявителя подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, как усматривается из пункта 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации № 164-0 от 12.04.2005, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше, к которым относится и ответчик, для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии. Иное означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения застрахованными лицами (индивидуальными предпринимателями и лицами, работающими по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору) права на накопительную часть трудовой пенсии и правилах формирования пенсионных накоплений, что приводило бы к неравенству в пенсионном обеспечении, несовместимому с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 39 (части 1) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше, к которым относится и ответчик – 1963 года рождения - для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда России в виде фиксированного платежа лишь в страховой части трудовой пенсии.

Учитывая, что  ответчику надлежало уплатить за 2006 год страховые взносы в виде фиксированного платежа только на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 1200 руб., сумма финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, должна составлять 120 руб.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения требований заявителя в части взыскания с ответчика 120 рублей штрафа, исчисленного с суммы страховых взносов, подлежащих уплате  в виде фиксированного платежа на страховую часть трудовой пенсии за 2006 год.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям, то есть в сумме 333 руб. 33 коп.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Герасимова Алексея Николаевича,  10.10.1963 г.р., проживающего по адресу: РТ, г. Казань, ул. Парковая, д. 4, кв. 48, ОГРН 304166034400183, в пользу Пенсионного фонда РФ  120  (сто двадцать) руб. штрафа.

Взыскать с него же 333 (триста тридцать три) руб. 33 коп. государственной  пошлины в доход федерального бюджета.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья                                                                                                                  Н.Б. Назырова