Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-6372/2021 от 30.09.2021

                                                                                                                        12- 6372/21

РЕШЕНИЕ

адрес                                                                                        01 декабря 2021 года

адрес

Судья Тверского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу фио на постановление старшего инспектора (контролера) ГКУ адрес «Организатор перевозок» серии ВВВ № 1148985 от 06 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора (контролера) ГКУ адрес «Организатор перевозок» серии ВВВ № 1148985 от 06 августа 2021 года фио привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес в виде штрафа в размере сумма

На данное постановление фио подана жалоба, в которой она просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу, указывая на отсутствие состава и события правонарушения, а также на неверную квалификацию.

фио на судебное заседание не явилась, извещена.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП адрес наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Административная ответственность по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес наступает за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, с использованием транспортного средства.

В соответствии с правой позицией, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности в адрес - Указ Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности".

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с п. 9.4 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении) граждане обязаны с 12 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в приложении 6 к настоящему указу.

С 25 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) обязательно при нахождении на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта.

С 1 июня 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в иных случаях покидания места проживания (пребывания), в том числе в целях прогулки и занятий физической культурой и спортом в соответствии с приложением 8 к настоящему указу, а в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них) дополнительно использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки).

Контроль за соблюдением требований настоящего пункта при использовании транспорта общего пользования осуществляется Государственным казенным учреждением адрес "Организатор перевозок".

Признавая фио виновной в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес и подвергая административному наказанию, инспектор (контролер) ГКУ адрес «Организатор перевозок» исходил из того, что, 06 августа 2021 года в 10 ч. 49 мин. фио в нарушение п. 9.4 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", находилась на адрес по адресу: Тверская застава, д.7, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Факт административного правонарушения и вина фио в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от 06 августа 2021 года согласно которому фио находилась на адрес по адресу: Тверская застава, д.7, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, а также фотоматериалом. При вынесении постановления должностным лицом, фио наличие события административного правонарушения и назначенное наказание не оспаривались.

Действия фио квалифицированы по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес, предусматривающей ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес с использованием транспортного средства.

Вместе с тем, каких-либо данных, свидетельствующих об использовании фио личного транспортного средства или транспорта общего пользования не имеется, в связи с чем ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП адрес, поскольку она в нарушение п. 9.4 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" находилась на адрес по адресу: Тверская застава, д.7, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В данном случае переквалификация состава вмененного фио административного правонарушения не ухудшает ее положение, имеет единый родовой объект, связи с чем оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части квалификации действий фио на ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП адрес с назначением ей наказания предусмотренного санкцией в виде административного штрафа в размере сумма

В постановлении должностного лица ГКУ адрес «Организатор перевозок» от 06 августа 2021 года, которым фио привлечена к административной ответственности, описано событие административного правонарушения, указан нормативный правовой акт адрес, нарушение требований которого вменяется фио, постановление составлено в присутствии заявителя, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия постановления вручена фио

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление инспектора (контролера) ГКУ адрес «Организатор перевозок» по делу об административном правонарушении серии ВВВ № 1148985, предусмотренном ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес от 06 августа 2021 года в отношении фио изменить, переквалифицировать ее действия с ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес на ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП адрес и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В остальной части постановление инспектора (контролера) ГКУ адрес «Организатор перевозок» по делу об административном правонарушении от 06 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу фио - без удовлетворения.

Судья фио

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении судебного заседания

адрес                            20 октября 2021 года

Судья Тверского районного суда адрес фио, проверив жалобу фио на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ

Настоящая жалоба подана в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, подсудна Тверскому районному суду адрес.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы судьей, и обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ

Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении назначить на 01 декабря 2021 года в 15 часов 15 минут в зале № 557 Тверского районного суда адрес.

Вызвать в судебное заседание заявителя.

Судья