Решение по делу № 2-33/2018 (2-1547/2017;) ~ М-1393/2017 от 20.10.2017

Дело № 2-33/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Чутчева С.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истицы Кузнецовой И.Ю. – ФИО4 и представителя ответчиков – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой ФИО7 к администрации городского округа Кашира Московской области и комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области о признании в порядке приватизации права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчикам и с учетом уточненных требований просит признать за Кузнецовой И.Ю. в порядке приватизации право собственности на земельный участок площадью 1127 кв.м, кадастровый №, вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что решением общего собрания СТ «Зубово» от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова И.Ю. принята в члены товарищества, и за ней был закреплен земельный участок №, площадью 0,11 га, предназначенный для ведения садоводства. В ДД.ММ.ГГГГ она решила оформить указанный земельный участок в собственность, и обратилась с соответствующим заявлением в администрацию городского округа Кашира, приложив все предусмотренные законом документы. По итогам рассмотрения заявления, ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Кашира Московской области принято Постановление №-па о предварительном согласовании предоставления истице земельного участка площадью 1127 кв. м, по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Истица была обязана обеспечить за свой счёт выполнение кадастровых (межевых) работ и обратиться в компетентный орган с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета указанного земельного участка. Она выполнила требования данного постановления, провела межевание земельного участка, и ДД.ММ.ГГГГ участок поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера №. После внесения сведений о земельном участке в ГКН, истица обратилась к ответчику с письменным заявлением о предоставлении земельного участка в её собственность, предоставив все документы, предусмотренные законом. ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Кашира истице направлено информационное письмо № о том, что по заключению Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области спорный земельный участок расположен в зоне реконструкции путепровода на автомобильной дороге «<адрес>», т.е. ограничен в обороте, с предложением заключить договор аренды этого земельного участка. Кузнецовой И.Ю. по существу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность. Она считает отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность незаконным, по основаниям ч.ч. 2.7 - 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 4 статьи 28 ЗК 39.16 ЗК РФ ч. 1 ст. 8, ст. 12, п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3, п.7 ч. 5 ст. 27, п. 4 ст. 28, п. 6 ст. 56 ЗК РФ, ст.6 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Из преамбулы Схемы территориального планирования Московской области, утвержденной Постановлением правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что данная Схема является градостроительной основой планируемых стратегических преобразований пространства Московской области, и, задает рамочные условия развития муниципальных образований Московской области; развития региональных транспортных инфраструктур, согласованного с развитием инфраструктур федерального и муниципального значения. Схема подготавливается с учетом генеральных планов муниципальных образований Московской области, утвержденных и согласованных в установленном порядке.

Представитель ответчиков иск не признал, просит в его удовлетворении отказать, ссылаясь на заключение Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области о том, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, т. к. входит в планируемую зону размещения объектов автомобильного транспорта (путепроводы), на основании Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Третье лицо - СНТ «Зубово» письменным заявлением просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя и иск удовлетворить.

Третье лицо - представитель Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области мнение по иску не представил, и в судебное заседание не явился, будучи извещенным, что подтверждается почтовым уведомлением, сообщением по электронной почте и соответствующей информацией на официальном сайте Каширского городского суда Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ст. 113 п. 2.1 ГПК РФ). Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст.ст. 8, 36 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствие с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ. (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов.

     Решение исполнительного комитета Каширского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ земельного участка под садоводство», государственный акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, план на участок земли, отведенный СТ «Зубово» подтверждают предоставление СТ «Зубово» под коллективное садоводство, из земель совхоза «<данные изъяты>», земельного участка площадью 13,0 га.

Суд отмечает, что членство истицы в СНТ «Зубово» и право пользования земельным участком не оспаривается.

Из технического паспорта на домовладение, составленного Каширским филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видно, что на земельном участке № по адресу: <адрес>, истица возвела жилое строение, два сарая, душ и уборную. Постановлением администрации городского округа Кашира Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за №-па предварительно согласовано предоставление члену СНТ «Зубово» Кузнецовой И.Ю. земельного участка площадью 1127 кв.м, по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, утверждена схема расположения этого земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, с возложением на истицу обязанности обеспечить за свой счёт выполнение кадастровых (межевых) работ и обратиться в компетентный орган с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета указанного земельного участка, и представить кадастровый паспорт для принятия соответствующего решения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира отказал Кузнецовой И.Ю. в приватизации земельного участка из-за того, что по заключению Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области земельный участок кадастровый № ограничен в обороте, т. к. расположен в зоне реконструкции путепровода на автомобильной дороге «<адрес>». Ей предложено заключить договор аренды этого земельного участка.

Из заключения территориального управления городского округа Кашира и Ступинского муниципального района Главархитектуры Московской области следует, что по Постановлению Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, СТП МО ДД.ММ.ГГГГ «Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области» земельный участок с кадастровым номером 50:37:0040134:47 ограничен в обороте, поскольку входит в полосы отвода объектов инфраструктуры, в зону планируемого размещения линейных объектов автомобильного транспорта регионального значения (реконструкция путепровода на автодороге <адрес>).

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

По смыслу статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Сведения из ЕГРН удостоверяют, что ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт под кадастровым номером №, площадь участка составляет 1127+/-24 кв.м, разрешенное использование – садоводство, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Данные о зарегистрированных правах (ограничениях) на спорный земельный участок отсутствуют.

Из вышеприведенных документов видно, что СНТ "Зубово" было создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Земельный участок входит в состав территории СНТ "Зубово" и выделен под коллективное садоводство до введения в действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и до принятия ФЗ "О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан". Истица, являющаяся членом садового товарищества, имеет право приобрести занимаемый ей земельный участок в СНТ в собственность бесплатно.

Ответчики и третье лицо – Главархитектура Московской области, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставили доказательств невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность.

По положениям п. 6 ст. 27 ЗК РФ, п. 6 ст. 56 ЗК РФ, решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд», орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Из Постановления Правительства МО от 25.03.2016 N 230/8 "Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области" прямо не следует, что полосы отвода объектов инфраструктуры, в зону планируемого размещения линейных объектов автомобильного транспорта регионального значения (реконструкция путепровода на автодороге Зубово-Рождествено-Лёдово) и земельный участок, с кадастровым номером №, ограничен в обороте.

Доказательства регистрации обременения на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, внесения в государственный реестр недвижимости сведений об этом, наличия на испрашиваемом земельном участке объектов общего пользования в материалах дела отсутствуют.

В данном случае условия приобретения в собственность в порядке приватизации садового участка истицей соблюдены. По выписке из ЕГРН, ограничение прав на земельный участок в виде резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд, какие-либо другие ограничения, препятствующие в соответствии с законом его приобретению в собственность, не зарегистрированы. Земельный участок соответствует в совокупности условиям предоставления его в собственность. Ответчиком не представлено оснований для запрета приватизации земельного участка, установленные федеральным законом. Не имеется споров по границам земельного участка. Ущемленные права истицы подлежат судебной защите (ст. 11 ГК РФ).

Ст. 59 ч. 1 Земельного кодекса РФ устанавливает возможность признания права на земельный участок в судебном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за Кузнецовой ФИО8 в порядке приватизации право собственности на земельный участок площадью 1127 кв.м, кадастровый №, вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

п. п. Судья /подпись/ С.В. Чутчев

Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ