Определение о возвращении дела (областной суд) по делу № 7-13718/2020 от 13.11.2020

5-840/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2020 года адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио,

с участием адвоката фио, представившего удостоверение № 18218 и ордер № 8311 от 17.08.2020 г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении фио, ...паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

фио, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, при следующих обстоятельствах.

22.06.2020 г. в период времени с время до время в центральной части адрес состоялось несогласованное с органами исполнительной власти массовое публичное мероприятие в форме шествия и митинга, с количеством участников не менее 100 человек, с формированием колонны по адресу: адрес.

Во время сбора, дальнейших митинга и шествия участники мероприятия всячески привлекали к себе внимание неограниченного круга лиц, средств массовой информации и блогеров, хлопая в ладоши, вскидывали руки вверх, выкрикивая при этом лозунги: «Путина в отставку!», «Свободу политическим заключенным!», «Мы здесь власть!» и т.д.

Ранее, в сети ИТК «Интернет», в социальной сети «Youtube» по электронным адресам: https://youtu.be/6ssZsWvAjVY под названием: «Спите трусы, вас спасут герои, человека три на всю страну…?», https://youtube.com/watch?v=uU4nLNwXfjo были размещены информационные ролики, с призывами к неопределенному кругу лиц, принять участие 22 июня 2020 г. в акции на адрес в Москве (КУСП ГУ МВД России по адрес: от 10.06.2020 г. № 33248, от 20.06.2020 г. № 35350).

Согласно информации ДРБиПК адрес, проведение публичных акций 22.06.2020 г., в том числе на адрес Москвы, не согласовывались.

Вместе с тем, 22.06.2020 г. сотрудниками полиции, непосредственно во время сбора и проведения указанного мероприятия, с использованием звукоусиливающей аппаратуры осуществлялось информирование участников о его несогласованности с органами исполнительной власти адрес и разъяснялось, что участие в нем незаконно.

Одним из участников данного мероприятия являлся фио, который принимал участие в несогласованном с органами исполнительной власти массовом публичном мероприятии, при этом совместно с другими участниками мероприятия выкрикивал лозунги «Путина в отставку!», «Свободу политическим заключенным!», «Мы здесь власть!» и т.д. На неоднократные требования сотрудников полиции о недопустимости продолжения противоправных действий фио в составе других граждан не реагировала.

Таким образом, 22.06.2020 г. в время фио, находясь по адресу: адрес, сознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, в нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ и Закона адрес от 04.04.2007 г. № 10, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, принимал участие в публичном мероприятии в форме митинга и шествия, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения, согласно которым последний имел право на возложение цветов к памятнику 22.06.2020 г., которое не может быть ограничено; в гражданство РФ не вступал, в связи с чем задержание и привлечение к административной ответственности нарушает его права как человека.

Защитник – адвокат фио в судебное заседание явился, пояснил, что мероприятие проходило мирно с соблюдением порядка и без создания помех кому-либо.

Вместе с тем, вина фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

 - протоколом об административном правонарушении от 06.07.2020 года, согласно которому 22.06.2020 г. в период времени с время до время в центральной части адрес состоялось несогласованное с органами исполнительной власти массовое публичное мероприятие в форме шествия и митинга, с количеством участников не менее 100 человек, с формированием колонны по адресу: адрес. Во время сбора, дальнейших митинга и шествия участники мероприятия всячески привлекали к себе внимание неограниченного круга лиц, средств массовой информации и блогеров, хлопая в ладоши, вскидывали руки вверх, выкрикивая при этом лозунги: «Путина в отставку!», «Свободу политическим заключенным!», «Мы здесь власть!» и т.д. Ранее, в сети ИТК «Интернет», в социальной сети «Youtube» по электронным адресам: https://youtu.be/6ssZsWvAjVY под названием: «Спите трусы, вас спасут герои, человека три на всю страну…?», https://youtube.com/watch?v=uU4nLNwXfjo были размещены информационные ролики, с призывами к неопределенному кругу лиц, принять участие 22 июня 2020 г. в акции на адрес в Москве (КУСП ГУ МВД России по адрес: от 10.06.2020 г. № 33248, от 20.06.2020 г. № 35350). Согласно информации ДРБиПК адрес, проведение публичных акций 22.06.2020 г., в том числе на адрес Москвы, не согласовывались. Вместе с тем, 22.06.2020 г. сотрудниками полиции, непосредственно во время сбора и проведения указанного мероприятия, с использованием звукоусиливающей аппаратуры осуществлялось информирование участников о его несогласованности с органами исполнительной власти адрес и разъяснялось, что участие в нем незаконно. Одним из участников данного мероприятия являлся фио, который принимал участие в несогласованном с органами исполнительной власти массовом публичном мероприятии, при этом совместно с другими участниками мероприятия выкрикивал лозунги «Путина в отставку!», «Свободу политическим заключенным!», «Мы здесь власть!» и т.д. На неоднократные требования сотрудников полиции о недопустимости продолжения противоправных действий фио в составе других граждан не реагировала. Таким образом, 22.06.2020 г. в время фио, находясь по адресу: адрес, сознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, в нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ и Закона адрес от 04.04.2007 г. № 10, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, принимал участие в публичном мероприятии в форме митинга и шествия, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ;

- рапортами полицейского 1 роты 4 батальона 2 ОПП ГУ МВД России по адрес старшего сержанта полиции фио и командира отделения 1 роты 4 батальона 2 ОПП ГУ МВД России по адрес старшего сержанта полиции фио, согласно которым 22.06.2020 г. последние находились на службе по охране общественного порядка совместно с сотрудниками 2 ОПП ГУ МВД России по адрес. В период времени с время до время состоялось публичное массовое мероприятие – с элементами шествия и митинга по маршруту: адрес – адрес – адрес с количеством участников около 100 человек. Во время шествия участники мероприятия всячески привлекали к себе внимание неограниченного круга лиц, средств массовой информации и блогеров: хлопая в ладоши вскидывали руки вверх, выкрикивая при этом лозунги: «Путина в отставку!», «Свободу политическим заключенным!», «Мы здесь власть!» и т.д. Уведомлений о проведении публичных массовых акций 22 июня 2020 г. в центральной части адрес, в том числе по адресу: адрес – адрес – адрес в Префектуру адрес не поступало и мероприятие не согласовывалось. Указанным гражданам неоднократно, посредством звукоусиливающего устройства «Мегафон» было разъяснено, что митинг не согласован с органами исполнительной власти, при этом неоднократно озвучивались требования покинуть место несогласованного публичного мероприятия. В составе указанной группы граждан находилась гражданин, впоследствии оказавшийся фио, который находясь на маршруте следования в время по адресу: адрес, несмотря на разъяснения сотрудников полиции и требования о прекращении противоправных действий, осознано продолжал принимать участие в несогласованном публичном мероприятия и выкрикивать лозунги;

- объяснениями фио и фио, которые по своему содержанию аналогичны составленным им рапортам;

- ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес фио, согласно которому 08.06.2020 г. в Правительство Москвы поступили уведомления о проведении 22.06.2020 г. публичных мероприятий от: группы граждан (организаторы фио, фио – «постоянное действующее совещание национально-патриотических сил России») с время до время митинга на адрес с целью – «Митинг посвящен борьбе нашего народа с фашизмом» с количеством участников до 30 000 человек; группы граждан (организаторы: фио, фио, фио – «постоянно действующее совещание национально-патриотических сил России») с время до время митинга на проезжей части напротив дома 9 по адрес с целью – «Почтить память жертв фашизма. Выразить протест против «фашизации», против принудительной вакцинации и цифровизации общества, против медицинских и социальных экспериментов, нарушающих права и свободы человека и гражданина, против иных нарушений прав человека и гражданина. За здоровую Россию» с количеством участников до 35 000 человек; группы граждан (фио, фио, фио – «Трудовая Россия») с время до время демонстрации с целью: «Почтить память погибших в Великой отечественной войне; призвать к недопущению фашизма в России и мире, к единству народа, страны; сохранению целостности России, как единого, социального и правового государства» по маршруту: сбор на площади у Храма Христа Спасителя, далее адрес – адрес (движение по адрес через адрес), с количеством участников до 8 000 человек. В целях предотвращения распространения на территории адрес коронавирусной инфекции, на основании Указа Президента РФ от 11.05.2020г. № 316, указа Мэра Москвы от 05.03.2020 г. № 12-УМ, а также Плана действий по предупреждению завоза и распространения инфекции, вызванной новым коронавирусом, в адрес проведение спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий запрещено. С учетом изложенного, проведение публичных мероприятий не согласовано, о чем организаторы проинформированы в установленный законом срок по телефону, письмом по месту проживания и адресу электронной почты 10.06.2020 г.;

- объяснениями фио от 22.06.2020 г., которые по своему содержанию аналогичны объяснениям, представленным в суд, и иными материалами дела.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом, у суда не имеется.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Согласно ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, указанного выше Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации (ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Оценив и исследовав каждое доказательство с точки зрения относимости и допустимости и все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об их достаточности для установления виновности фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Действия фио правильно квалифицированы по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Непризнание фио вины в совершении административного правонарушения суд расценивает как позицию защиты, избранную с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку его вина нашла свое объективное подтверждение совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достоверность которых сомнений у суда не вызывает.

Доводы защиты о том, что мероприятие проходило мирно с соблюдением порядка и без создания помех кому-либо; фио имел право на возложение цветов к памятнику 22.06.2020 г., которое не может быть ограничено; в гражданство РФ не вступал, в связи с чем задержание и привлечение к административной ответственности нарушает его права как человека, суд находит необоснованным в силу следующего.

Положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 г. N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее в силу п. 2 ст. 11 названной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (Постановления от 26 июля 2007 г. по делу "М. против Российской Федерации", от 14 февраля 2006 г. по делу "Христианско-демократическая народная партия против Молдовы" и от 20 февраля 2003 г. по делу "Джавит Ан (Djavit An) против Турции").

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом изложенного, участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, не свидетельствует о нарушении прав фио на свободу выражения мнения и свободу собраний.

фио был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, что следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции и их письменных объяснений, согласно которым сотрудники полиции неоднократно предупреждали участников публичного мероприятия о его незаконности.

При таких обстоятельствах, фио, зная о несогласованности публичного мероприятия, приняла в нем участие, на требования сотрудников полиции о прекращении публичного мероприятия не реагировал, в связи с чем его действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении фио, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении фио, судом при рассмотрении дела по существу не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, степень его общественной опасности, учитывает данные о личности фио, то обстоятельство, что ранее он не привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости назначения фио наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ч.5 ст.20.2, ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по адрес (УВД по адрес МВД России по адрес); ИНН  7706012716; Код ОКТМО: 45374000; Р/счет  40101810045250010041 (Главное управление Банка России по ЦФО); БИК   044525000; КПП 770901001; КБК 18811601201019000140.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья фио