Решение по делу № 33-5808/2014 от 04.03.2014

Судья: Васина Д.К. дело № 33-5808/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Анцифировой Г.П.,

судей Шилиной Е.М., Быковской Е.В.

при секретаре Шилкиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 марта 2014 года апелляционную жалобу Кондрашова Василия Николаевича,

- на решение Одинцовского городского суда Московской области от 25 ноября 2013 года по делу по заявлению Кондрашова Василия Николаевича об обязании ФГБУ Федеральная кадастровая палата ФСГРКиК по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об обременениях земельных участков истца,

заслушав доклад судьи Быковской Е.В.,

объяснения представителя Кондрашова В.Н. – Галицкой С.В. по доверенности от 30.10.2012 77АА № 7758761,

УСТАНОВИЛА:

Кондрашов В.Н. обратился в суд с заявлением, просил обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра»:

- исключить из государственного кадастра недвижимости ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области сведения об обременении его земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных в деревне Воронки Красногорского района Московской области, - о том, что они входят в зону: «Зона регулирования застройки памятника истории и культуры - ансамбля усадьбы «Архангельское».

Представитель Кондрашова В.Н. поддержал заявление в полном объеме.

Представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра», муниципального казненного предприятия «Красногорское бюро ГеоИнформационных Систем», Федерального государственного учреждения культуры «Государственный музей-усадьба Архангельское», Министерства культуры Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, - в судебное заседание не явились, суд принял решение в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания указанных лиц, в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ.

Решением суда в удовлетворении заявления отказано.

С решением суда Кондрашов В.Н. не согласился, в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене указанного решения суда, с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявления.

Выслушав участников судебного заседания суда апелляционной инстанции, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах, установленных статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (статья 6). Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя систему мероприятий (статьи 33-39), в их перечень входит и установление зоны охраны объектов культурного наследия. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия. Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. В соответствии с Положением о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2008 года № 315, - на сопряженной с объектом культурного наследия территории может быть установлена одна или несколько зон охраны: охраняемая зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Границами зон охраны объекта культурного наследия являются линии, обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде. Границы зон охраны объекта культурного наследия могут не совпадать с границами территориальных зон и границами земельных участков. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется соответствующим проектом.

Отказывая Кондрашову В.Н. в удовлетворении заявления, суд обоснованно исходил из того, что границы территории объекта историко-культурного назначения, его зон охраны (охранной зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого ландшафта) и режимы их содержания утверждены компетентным органом, нормотворческая компетенция в этой сфере общественных отношений отнесена к субъектам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 года № 388 «О мерах по сохранению и дальнейшему использованию комплекса памятников истории и культуры усадьбы «Архангельское» в Московской области» администрации Московской области и Министерству культуры Российской Федерации с участием заинтересованных организаций было поручено в 1996 - 1997 годах установить охранные зоны музея-усадьбы «Архангельское», а также режим содержания и использования памятников истории и культуры, охранных зон музея-усадьбы «Архангельское» и обеспечить его соблюдение. Впоследствии границы территории и зон охраны ансамбля усадьбы «Архангельское» и режимы их содержания были определены в соответствии с проектом, согласованным с Министерством культуры Российской Федерации и Центральным советом Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, и рекомендован к утверждению администрацией Московской области.

На период принятия постановления Правительства Московской области № 156/18 порядок установления границ территории памятника истории и культуры не был определен. Из анализа нормативных правовых актов, на нормы которых ссылается суд в этой части решения, весьма ясно и определенно следует, что на момент принятия последнего постановления статья 15 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, в соответствии с которой установление границ территорий памятников, историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) и национальных парков республиканского (РСФСР) значения относилось к ведению РСФСР, прекратила свое действие, в связи с Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации»; согласно Федеральному закону от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования с 1 января 2008 года является полномочием органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Доводы представителя заявителя о том, что земельные участки Кондрашова В.Н. находятся за пределами указанного населенного пункта, не основаны на доказательствах. Так, из кадастровых паспортов, выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельств о государственной регистрации права, выкопировки космической съемки, усматривается, что земельные участки заявителя находятся по адресу: Московская область, Красногорский район, дер.Воронки, д.45 – в границах деревни Воронки.

Режим использования территории объекта культурного наследия распространяется на все участки, расположенные в границах указанной территории, вне зависимости от их отнесения к категории земель историко-культурного назначения или любой другой категории.

Довод заявителя о том, что внесение указанных сведений в кадастровые паспорта и выписки нарушает права заявителя как собственника земельных участков, являются необоснованными, выводы суда в этой части подробно мотивированы, основаны на совокупности доказательств, экспертному заключению (т. 2 л.д. 153-163) судом дана правильная оценка.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толкования закона, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ к отмене судебного решения.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 25 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кондрашова В.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: