Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 15.03.2021 по делу № 12-1466/2021 от 11.03.2021

                                                           РЕШЕНИЕ

адрес                                                                                                 дата

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора наименование организации фио  на постановление мирового судьи судебного участка № 377 адрес от дата, которым генеральный директор наименование организации фио фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

                                                     У С Т А Н О В И Л:

дата мировым судьей судебного участка № 377 адрес вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора наименование организации фио, в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ст.15.33.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

На указанное постановление законным фио подана жалоба, в которой он заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просит отменить обжалуемый судебный акт по основаниям, изложенным в жалобе.

фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства виновности генерального директора наименование организации фио, огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Основанием к такому выводу является следующее.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении приведены в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до сумма прописью.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п.2.2 ч.2 ст.11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что фио, являясь должностным лицом – генеральным директором наименование организации, находящегося по адресу: адрес, 1, и зарегистрированного в ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, не представил в Управление персонифицированного учета и взаимодействия со страхователем №3 ГУ –ГУ ПФР №10 по адрес и адрес отчетность по форме СЗВ-М за дата в срок до дата, фактически предоставив данные сведения дата, то есть в нарушение срока, установленного п.п.2.2 п.2 ст. 11 Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», тем самым  совершил правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от дата №250-ФЗ).

Виновность генерального директора наименование организации фио в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела: протоколом об административном правонарушении от дата, в котором полно изложены обстоятельства и существо административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.25 КоАП РФ; сведениями о предоставлении отчетности формы СЗВ-М за дата наименование организации в Управление персонифицированного учета и взаимодействия со страхователем №3 ГУ –ГУ ПФР №10 по адрес и адрес дата; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации и другими представленными в дело доказательствами.

Представленные в материалы дела, упомянутые процессуальные документы составлены должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, каких-либо нарушений, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, мировым судьей не установлено, также не установлено таковых судом апелляционной инстанции.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления.

Довод жалобы о невозможности предоставления отчетности по форме СЗВ-М за дата в срок до дата ввиду принятых на адрес ограничительных мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе установлением нерабочих дней Указами Президента Российской Федерации от дата N 206, от дата N 239, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку невозможность своевременной подачи соответствующего отчета, объективными данными не подтверждена.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1.04.2020 (вопрос 5), нерабочие дни, объявленные таковыми Указами Президента Российской Федерации от дата N 206 и от дата N 239, относятся к числу мер, установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и не могут считаться нерабочими днями в смысле, придаваемом этому понятию ГК РФ, под которым понимаются выходные и нерабочие праздничные дни, предусмотренные статьями 111, 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Иное означало бы приостановление исполнения всех без исключения гражданских обязательств в течение длительного периода и существенное ограничение гражданского оборота в целом, что не соответствует целям названных Указов Президента Российской Федерации.

Кроме того, установление нерабочих дней в данном случае являлось не всеобщим, а зависело от различных условий (таких как направление деятельности хозяйствующего субъекта, его местоположение и введенные в конкретном субъекте Российской Федерации ограничительные меры в связи с объявлением режима повышенной готовности). Помимо этого, дополнительные ограничительные меры по передвижению по территории, определению круга хозяйствующих субъектов, деятельность которых приостанавливается, могут вводиться на уровне субъектов Российской Федерации (пункт 2 Указа Президента РФ от дата N 239).

Кроме того, ни Законом N 102-ФЗ, ни каким-либо другим, срок сдачи отчетности по форме СЗВ-М из-за нерабочих дней (с дата по дата) Пенсионный фонд не переносил.

В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона от дата N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ от дата "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от дата N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у генерального директора наименование организации фио имелась возможность для соблюдения возглавляемой им организацией срока, установленного п.п.2.2 п.2 ст.11 Федерального закона от дата № 27-ФЗ, за нарушение которогост. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Кроме того, проявляя необходимую внимательность и должную предусмотрительность генеральный директор наименование организации фио, отвечающий за деятельность организации, был обязан предпринять все меры для соблюдения требований действующего законодательства в области обязательного пенсионного страхования, однако данную обязанность не выполнил, в установленный срок сведения по форме СЗВ-М в ГУ - Главное управление ПФР РФ N 10 по адрес и адрес не представил. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях генерального директора наименование организации фио

Выводы о виновности генерального директора наименование организации фио в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу генерального директора наименование организации фио, по делу не усматривается.

Вопреки доводам жалобы, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к охраняемым законом отношениям в области обязательного пенсионного страхования; сведения, позволяющие сделать вывод о пониженной степени общественной опасности противоправного деяния, совершенного фио, по сравнению с общественной опасностью, предусмотренной законодателем в ст. 15.33.2 КоАП РФ, отсутствуют.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах, мировым судьей были исследованы и проверены все имеющиеся доказательства по делу в полном объеме, мировым судьей совокупности доказательств дана надлежащая оценка, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, выводы о виновности генерального директора наименование организации фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ сделаны на основании совокупности надлежащих, достаточных доказательств и суд с ними полностью соглашается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия генерального директора наименование организации фио верно квалифицированы по ст.15.33.2 КоАП РФ и обоснованно признан виновным в совершении указанного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Назначенное фио административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией  ст. 15.33.2 КоАП РФ, отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2  КоАП РФ в отношении генерального директора наименование организации фио  вынесено законно и обоснованно, в связи с чем, жалоба  фио  удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

                                                               РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 377 ░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.15.33.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 30 ░░░░ ░░.

░░░░░