Решение по делу № 2-2618/2015 от 01.12.2015

Дело № 2-2618/2015

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Круковской А.В.,

при секретаре судебного заседания Тарвердиевой Н.Н.,

с участием истца Ляшенко В.А.,

представителя ответчика Губановой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 17 декабря 2015 года гражданское дело по иску Ляшенко В.А. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» в лице производственного отделения «Воркутинские электрические сети» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчикам о прекращении права собственности «Воркутинских Электрических сетей» на квартиру, расположенную по адресу ...; признании права собственности на указанную квартиру за ним. В обоснование заявленных требований истец указал, что он проживает в квартире по адресу: ..., состоящей из 3-х комнат жилой площадью 50.0 кв.м., общей площадью 78.6 кв.м.. Вместе с ним в квартире проживает его жена Ляшенко Т.ГГ.. Ордер № 835 от 18 мая 1995г. на вышеуказанную квартиру был выдан ему на основании Постановления Администрации города №348 от 5 мая 1995 года, как на муниципальную собственность. О том, что данная жилая площадь является собственностью Воркутинских электрических сетей, им не сообщили. С момента получения ордера и по настоящее время он проживает в данной квартире, несет расходы по найму и оплате коммунальных услуг.

Администрация МО ГО «Воркута» представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что спорный объект недвижимого имущества является собственностью Воркутинских электрических сетей, кроме того, полномочиями по приватизации муниципального жилищного фонда на территории МО ГО «Воркута» наделен Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута», в связи с чем, в удовлетворении исковых требований истца, заявленных к администрации МО ГО «Воркута» следует отказать.

ОАО «МРСК Северо-Запада» представило отзыв на иск, в котором указало, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., на балансе филиала ПАО «МРСК Северо – Запада» не числится, документы, подтверждающие право собственности на квартиру в филиале отсутствуют.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Администрация МО ГО «Воркута», извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель соответчика в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истца, поддержала доводы отзыва.

Третье лицо Ляшенко Т.Г., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, доказательств уважительности причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представила.

В соответствии со ст. 167 ГПК дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2, ст. 6 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие статьи 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

В соответствии со статьёй 9 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики" и статьёй 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий, должен быть передан в полное хозяйственное ведение правопреемников этих предприятий, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и социально-бытового назначения приватизируемых предприятий" при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, жилищный фонд и обслуживающие его жилищно-эксплуатационные подразделения не могут быть включены в состав приватизируемого предприятием имущества. (Порядок передачи таких объектов в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность был определен соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность".).

Судом установлено, что на основании ордера №835 серия 003 от 18.05.1995 администрацией города Воркуты Ляшенко В.А. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г.Воркута, ул.Железнодорожная, д.35, кв.49.

Согласно поквартирной карточке в жилом помещении в настоящее время зарегистрированы и проживают: наниматель – Ляшенко В.А., жена - Ляшенко Т.Г..

25.11.2015 истец обратился с письменным заявлением в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута» о передаче вышеуказанной квартиры в собственность на основании Федерального закона «О приватизации жилого фонда в РФ».

Письмом начальника комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута» от 27.11.2015 истцу было отказано в реализации права на приватизацию жилого помещения по адресу: .... Причиной отказа явилось то, что право собственности на объект зарегистрировано за Воркутинскими электрическими сетями.

По данным Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах на жилое помещение по адресу: ... отсутствует.

По данным Воркутинского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Коми правообладателем объекта, расположенного по адресу: ..., являются Воркутинские электрические сети на основании договора №4 безвозмездной передачи жилого помещения в обмен на предоставляемое жилье за пределами г.Воркуты от 13.04.1995.

При рассмотрении дела установлено, что Воркутинские электрические сети являлись филиалом ОАО «АЭК «Комиэнерго».

Согласно протоколу № 21 от 30.12.2005 внеочередным общим собранием акционеров ОАО «АЭК «Комиэнерго» принято решение о реорганизации ОАО «АЭК «Комиэнерго» путем выделения трех юридических лиц: ОАО «Коми региональная генерирующая компания», ОАО «Магистральная электрическая сеть Республики Коми» и ОАО «Коми энергосбытовая компания». Этим же собранием утвержден разделительный
баланс с перечнем прав и обязанностей каждого из выделяемых обществ по состоянию на 01.07.2005.

Пунктом 4 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при выделении из состава одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного лица в соответствии с разделительным балансом.

В соответствии с разделительным балансом ОАО «АЭК «Комиэнерго» утверждены Правила распределения имущества, прав и обязанностей между ОАО «АЭК «Комиэнерго» и выделяемыми обществами в период реорганизации. Предметом правил является установление принципов и порядка отнесения имущества, прав и обязательств ОАО «АЭК «Комиэнерго» к ОАО «АЭК «Комиэнерго» и/или выделяемым обществам в переходный период. Имущество, права и обязанности ОАО «АЭК «Комиэнерго», подлежащее отнесению к ОАО «АЭК «Комиэнерго» и выделяемым обществам, должны быть отнесены исходя из назначения в технологическом процессе ОАО «АЭК «Комиэнерго» и выделяемых обществ в соответствии с их видами деятельности, а именно распределительно-сетевым, сбытовым, сетевым и генерирующим видам деятельности.

Согласно разделительному балансу в ходе реорганизационных мероприятий ОАО «Коми региональная генерирующая компания» передан теплосетевой бизнес, генерация и сопутствующее имущество. При этом спорный объект недвижимости Обществу не передан. Соответствующее электросетевое имущество осталось в собственности ОАО «АЭК «Комиэнерго».

Судом также установлено, что ОАО «АЭК «Комиэнерго», филиалом которого являлись Воркутинские электрические сети, в 2008 году реорганизовано путем присоединения к ОАО «МРСК Северо-Запада». Однако спорная квартира на баланс ОАО «МРСК «Северо-запада» не принята, право собственности на указанную квартиру за правопреемником (ОАО «МРСК «Северо-Запада») в установленном порядке не зарегистрировано. Вместе с тем, 18.05.1995 администрация города Воркуты распорядилась спорным жилым помещением как муниципальной собственностью, предоставив его на основании ордера истцу.

В соответствии с пунктом 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к муниципальной собственности отнесены объекты жилого и нежилого фонда, за исключением входящих в состав имущества предприятий.

Объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность (п. 2 Постановления).

В пункте 2 Положения "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235, указано, что передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий".

С учетом того обстоятельства, что спорное имущество не вошло в состав имущества указанных Обществ, суд приходит к выводу о том, что указанная квартира относится к объектам муниципальной собственности, в связи с чем у администрации муниципального образования возникла обязанность по фактическому принятию данного имущества для дальнейшей эксплуатации. Однако, как установлено судом, спорное жилое помещение не было принято в муниципальную собственность, правопреемник не принял имущество на баланс, что повлекло невозможность для истца воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает возможным прекратить право собственности Воркутинских электрических сетей на жилое помещение по адресу ....

Так как истец не смог реализовать своё право на приобретение жилища, предусмотренное Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ», отказом в приватизации жилья нарушаются его права, которые подлежат восстановлению.

Ранее истец право на приватизацию жилья не использовал, доказательств обратного ответчиком не представлено, судом не установлено.

Принимая во внимание заявление Ляшенко Т.Г. о согласии на приватизацию спорной квартиры и отказе от участия в приватизации, суд считает возможным признать за Ляшенко В.А. в порядке приватизации право собственности на ....

Вступившие в законную силу судебные акты в соответствии с частью 1 статьи 17 Закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

прекратить право собственности Воркутинских электрических сетей на жилое помещение – ... Республики Коми.

Признать право собственности Ляшенко В.А., ... года рождения, уроженца ..., на жилое помещение – ... Республики Коми.

Решение суда является основанием для погашения регистратором соответствующей записи в отношении этого имущества, так и для государственной регистрации права на жилое помещение – ... Республики Коми.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья А.В.Круковская