Решение по делу № 12-114/2018 от 26.07.2018

№ 12-114/18

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк                                                      30 августа 2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Сосновское» - Кабаковой Олеси Петровны на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области от 19.06.2018 года, о привлечении ООО «Сосновское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области 19.06.2018 года ООО «Сосновское» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе представитель ООО «Сосновское» - Кабакова О.П. просит суд отменить постановление мирового судьи от 19.06.2018 г. и производство по делу прекратить в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Доводы жалобы мотивированы тем, что ООО «Сосновское» было исполнено предписание Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области за № 968 – ГТ от 28.08.2017 г., а именно: 24.01.2018 г. между ООО «Сосновскос» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор на оказание услуг по разработке санитарно-гигиенических паспортов канцерогеноопасных организаций. Разработанный санитарно - гигиенический паспорт на имя ООО «Сосновское» был согласован Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области 09.06.2018 г. Таким образом, предписание Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 28.08.2017 г. было исполнено ООО «Сосновское» надлежащим образом. Вина ООО «Сосновское» в нарушении срока исполнения до 05.04.2018 г. отсутствует.

В судебном заседании представитель ООО «Сосновское» - ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, дополнительных доводов не представил, суду пояснил, что договор на оказание услуг по разработке санитарно-гигиенических паспортов был заключен ООО «Сосновское» 23.01.2018 года. Каких-либо препятствий заключить указанный договор с 28.08.2017 года по 23.01.2018 года не имелось. Договор был заключен исходя их срока необходимого для исполнения условий договора и срока установленного предписанием. Общество рассчитывало исполнить предписание своевременно.

Заслушав представителя ООО «Сосновское» - Кабакову О.П., изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области от 19.06.2018 г. подлежащим оставлению без изменения, а жалобу – без удовлетворения, на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно. Содержащийся в обжалуемом постановлении вывод о совершении ООО «Сосновское» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона и изложенных в постановлении.

Судом установлено, что 28.08.2017 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ООО «Сосновское» выдано предписание № 968-ГТ об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов, нормативно-технических документов в сфере электроэнергетики, срок исполнения установлен 05.04.2018 г.

ООО «Сосновское» заключило с ООО «<данные изъяты>» договор № на оказание услуг по разработке санитарно-гигиенических паспортов канцерогеноопасных организаций 23.01.2018 г. Каких либо объективных препятствий приступить к исполнению предписания ранее указанного дня и заключить договор до 21.01.2018 года у ООО «Сосновское» не имелось.

Согласно п. 3.1 договора № от 23.01.2018 г. срок согласования паспорта установлен регламентом государственных органов и в сроки оказания услуг не входят.

В ходе внеплановой выездной проверки, согласно Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что п. 8 предписания №-ГТ от 28.08.2017 г. не выполнен.

Таким образом, при рассмотрении дела, должностным лицом, а также мировым судьей верно установлено, что в срок до 05.04.2018 г. ООО «Сосновское» не исполнен п. 8 предписания №-ГТ от 28.08.2017 г. "Составить санитарно-гигиенический паспорт с указанием рабочих мест, где имеется контакт с концерогентным фактором в соответствии с п. 4.6, МУ 2.2.9.2493-09 "Санитарно-гигиеническая паспортизация коцерогенноопасных организаций и формирование банков данных" в связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу, что действия (бездействия) ООО «Сосновское» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

Доводы заявителя о том, что разработанный санитарно - гигиенический паспорт на имя ООО «Сосновское» был согласован Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области только 09.06.2018 г. находит необоснованными, так как нарушение срока произошло по вине ООО «Сосновское». Доказательств невозможности исполнения предписания в срок суду не представлено. Как установлено, договор на оказание услуг по разработке санитарно-гигиенических паспортов канцерогеноопасных организаций ООО «Сосновское» заключено только 23.01.2018 г., в то время как предписание выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области 28.08.2017 г.

Кроме того, ООО «Сосновское» было известно, что срок согласования паспорта установлен регламентом государственных органов и в сроки оказания услуг не входят.

Оснований полагать, что установленный срок исполнения предписания являлся недостаточным, не усматривается.

Действия ООО «Сосновское» квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Имеющимся в деле доказательствам судом дана надлежащая оценка. Постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.

Нарушений норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Оснований для отмены состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления, по изложенным в жалобе доводам, нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

                                    Р Е Ш И Л :

                                             Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области от 19.06.2018 года в отношении ООО «Сосновское» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Сосновское» - Кабаковой О.П. – без удовлетворения.

               Судья:                             Горковенко М.Ю.