Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-12751/2019 от 08.10.2019

Судья Зайцев Р.Е. Дело № 7-12751/2019

РЕШЕНИЕ

14 октября 2019 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ткачука Р.В. на постановление судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ткачука Романа Васильевича,

установил:

Постановлением судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 24 мая 2019 года Ткачук Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на один год,

В Московский городской суд Ткачук Р.В. подал жалобу в которой просит отменить постановление, приводя доводы о незаконности постановления.

Ткачук Р.В., его защитник адвокат Карпов П.Н. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержали.

Потерпевшие Алексеев А.А., Ишдавлетов Е.З. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения Ткачука Р.В., его защитника адвоката Карпова П.Н., прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 14 мая 2019 г. инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении Ткачука Р.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу 03 марта 2019 г. в 18 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, г. Московский, ул. Хабарова д.2, водитель Ткачук Р.В., управляя транспортным средством «Лексус IS250» государственный регистрационный знак К292ТЕ777, совершил наезд на автомобиль «Хендэ», государственный регистрационный знак У360УО777, принадлежащий Алексееву А.М. и автомобиль «Инфинити QX60», государственный регистрационный знак К142МС799, принадлежащий Ишдавлетову Е.З., причинив повреждения транспортным средствам, и в нарушение п. 2.5 Правил дорожного движения РФ, оставил место дорожно-транспортного происшествия, участником которого являлся.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ткачука Р.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С судебным актом согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 14 мая 2019 г. следует, что он был составлен без участия Ткачука Р.В., данных о надлежащем извещении лица о месте и времени его составления не имеется. Из телеграммы направленной в адрес Ткачука Р.В. следует, что он извещался на составление протокола об административном правонарушении на 13 мая 2019 г. в 11час. (л.д.30), протокол об административном правонарушении составлен 14 мая 2019 г., данные об извещении его о составлении протокола на 14 мая 2019 г. отсутствуют.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

24 мая 2019 г. дело рассмотрено судьей Троицкого районного суда г. Москвы в отсутствие Ткачука Р.В., при этом судья указал в постановлении, что он надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Между тем из материалов дела следует, что определением судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 23 мая 2019 г. дело назначено к рассмотрению на 24 мая 2019 г. в 12 час. 30 мин. В адрес Ткачука Р.В. по месту его жительства была направлена должностным лицом копия протокола об административном правонарушении, в котором содержались сведения о времени и месте рассмотрения дела, копия протокола направлена почтой с РПО № 11773734132793 (л.д. 12), из данных отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11773734132793 следует, что 15 мая 2019 г. отправление принято в отделение связи, прибыло в место вручения и 01 июня 2019 г. вручено адресату, после рассмотрения дела судом. Иные данные об извещении Ткачука Р.В. в материалах дела отсутствуют.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Ткачука Р.В. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Ткачука Р.В.

При таких обстоятельствах постановление судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 24 мая  2019 года в отношении Ткачука Р.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, поскольку допущено существенное нарушение процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении.

События послужившие основанием для привлечения Ткачука Р.В. к административной ответственности имели место 03 марта 2019 г., срок давности предусмотренный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек 03 июня 2019 г.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Московском городском суде жалобы срок давности привлечения Ткачука Р.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в отношении Ткачука Романа Васильевича отменить. Прекратить производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда

Неретина Е. Н.