Определение суда апелляционной инстанции от 10.07.2017 по делу № 02-1059/2017 от 21.10.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2017 года г.Москва

Тушинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Самохваловой С.Л.,

при секретаре Халаповой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1059/17 по иску Пискунова С.М., Пискуновой Т.М. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Пискунов С.М., Пискунова Т.М. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: г.Москва, ул. Свободы, д. *. В обоснование иска указано, что истцы постоянно зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении. Однако по причине отсутствия ордера о предоставлении жилого помещения – комнаты, площадью  20,8 кв.м., не имеют возможности оформить договор социального найма на занимаемую площадью во внесудебном порядке.

Истцы Пискунов С.М., Пискунова Т.М. и представитель истцов по доверенности Антонова М.М. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Иванов А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: г.Москва, ул. Свободы, *, *, общей площадью 50,6 кв.м., состоящую из 2-х комнат, площадью 20,8 кв.м. и 12,2 кв.м., размер занимаемой площади составляет 33кв.м.

Как следует из финансового лицевого счета, нанимателем указанной квартиры является Пискунов С.М.

Согласно ордеру №185644 серия 63 Пискунову М.И. была предоставлена комната 12 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: г.Москва, ул. Свободы, д. 17, кв.54,  на семью из 4-х человек: Пискунова П.М. (жена), Пискунов Н.М. (сын), Пискунова Т.М. (дочь), Пискунов С.М. (сын), как работнику Чугунолитейного завода им. Войкова, что подтверждается копией трудовой книжки и ордером (л.д. 11-12, 44-52).

Из выписки из домовой книги следует, что из квартиры выбыли Пискунов М.И. (умер (л.д. 21)), Пискунов Н.М. (выписан по адресу: г.Москва, 1-й Тушинский пр-д, д. *), Пискунов С.М. (выписан в вооруженные силы), Пискунова П.М. (умерла(л.д. 22)), Пискунова Т.М. (выписана за границу), Пискунова Т.М. (выписана по ордеру по адресу: г.Моска, Парусный пр., д. *, кв.*) (л.д. 9).

Согласно архивной справке от 11.10.2016г. в квартиру, расположенную по адресу: г.Москва, ул. Свободы, д. * вселялись Пискунов М.И., Пискунова П.М., Пискунова Т.М., Пискунов Н.М., Пискунов С.М. в комнаты 12 кв.м. и 20,8 кв.м. (л.д. 13).

Из ответа Департамента городского имущества следует, что в заключении договора социального найма на жилое помещение Пискунову С.М. отказано по причине не предоставления  полного пакета документов, а именно отсутствует документ, подтверждающий наличие оснований для вселения в жилое помещение (л.д. 26-27).

Согласно ответам ГБУ «ЦГА Москвы» за период с января 1954г. по 01.07.1954г. сведений о предоставлении комнаты 20,8 кв.м. Пискунову М.И., Пискуновой П.М. по адресу: г.Москва, ул. Свободы, д. * не имеется (л.д. 28-31), протоколы жилищных комиссии (в том числе протокол комиссии Исполкома Краснопресненского райсовета от 10.09.1963г. №7) на хранение в ГБУ «ЦГА Москвы» не поступали (л.д. 36).

Согласно ст.6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку жилищные правоотношения по своей правовой природе носят длящийся характер, постольку, по общему правилу, к возникающим из них правам и обязанностям, спор о которых рассматривается судом, применяется материальный закон, действующий на момент рассмотрения дела.

Статьей 1 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как судом было установлено, истец Пискунов С.М. является нанимателем 2-х комнатной квартиры, расположенной  по адресу: г.Москва, ул. Свободы, д. *, и постоянно в ней зарегистрирован с 24.12.1981 года, а истец Пискунова Т.М. с 14.07.1998г.

Из представленных документов следует, что отказ в заключении договора социального найма связан с отсутствием документов о предоставлении жилого помещения площадью 20,8 кв.м., тогда как сведения о том, что истцы занимают жилую площадь размером 33 кв.м., имеются в финансовом лицевом счете. Истцы несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг за всю квартиру.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что истцы вселены в спорное помещение в установленном порядке, проживали в нем ранее и в настоящее время, длительное время исполняют обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, требований об их выселении собственником жилого помещения не заявлялось. Из чего следует, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма, в том числе и на комнату, на которую не сохранился ордер.

Утрата государственным органами решения исполкома о предоставлении комнаты 20,8 кв.м. не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку истцы добросовестно выполняют все обязанности нанимателей жилого помещения, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, что свидетельствует о том, что фактически между сторонами сложились и существуют более 10 лет отношения по использованию жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. *, вытекающие из договора социального найма.

При вынесении решения суд также учитывает и то, что право пользования спорной комнатой 20,8 кв.м. истцов в установленном порядке никем не оспаривалось.

Доказательств неправомерности вселения и проживания истцов в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто. Данных о том, что указанное жилое помещение было предоставлено другим лицам не имеется, а отсутствие сведений об основаниях вселения не является препятствием к заключению договора социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Департамента городского имущества от заключения с Пискуновым С.М. договора социального найма существенно нарушает права и законные интересы истцов в отношении спорного жилого помещения.

В соответствии со ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется в том числе путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.60 ГК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу требований действующего законодательства, наймодатель в лице Департамента городского имущества г.Москвы, действующий от имени собственника жилого помещения, заключает договор социального найма с гражданином, являющимся нанимателем, а остальных проживающих на данной жилой площади граждан указывает в договоре социального найма в качестве членов семьи нанимателя.

Статья 19 Конституции РФ закрепляет равенство всех перед законом и судом.

 Как следует из ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

 Согласно ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные прежде всего с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона, согласно ст.56 ГПК РФ, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

 На основании ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.

 Суд, сохраняя беспристрастность, создал все необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела.

 В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, ответчиком не представлено каких-либо достаточных доказательств, опровергающих исковые требования истца.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности и взаимозависимости доказательства, представленные сторонами, суд считает правомерным удовлетворить исковые требования Пискунова С.М. и обязать Департамент городского имущества г.Москвы заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение, с включением в него в качестве члена семьи Пискунову Т.М.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ *, ░░░░░░░░░░ * ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░,   ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ * ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ *, ░░░░░ ░░░░░░░░ 50,6 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 33 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░, ░░.░░░░░░░, ░*, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ *.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ –

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 10.02.2017░.