Решение по делу № 2-2195/2015 от 03.09.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новокуйбышевск                                                                    14 октября 2015 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Думан С.И.

при секретаре Губаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2195/2015 по иску прокурора г. Новокуйбышевска, действующего в интересах ФИО, к Администрации г.о. Новокуйбышевск о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор г. Новокуйбышевска, действующий в интересах ФИО, обратился в суд с иском к Администрации г.о. Новокуйбышевск о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, указав, что ФИО, <Дата> г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. На основании заявления ФИО от 24.04.2013 г., решением комиссии по жилищным вопросам администрации г.о.Новокуйбышевск от 07.05.2013г. он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей в Администрации г.о.Новокуйбышевск. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», изменен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на 5 лет и может быть продлен один раз еще на 5 лет в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения. Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. От имени городского округа права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Глава городского округа и администрация городского округа.

Указывая, что до настоящего времени органами местного самоуправления г.о. Новокуйбышевск жилое помещение в установленном законом порядке ФИО не предоставлено, чем нарушаются его права, истец просил: обязать Администрацию г.о. Новокуйбышевск обеспечить ФИО, <Дата> рождения жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

    В судебном заседании помощник прокурора г. Новокуйбышевск Смирнов С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

ФИО в судебном заседании исковые требования поддержал.

    Представитель Администрации г.о. Новокуйбышевск Назарова Н.Б. исковые требования не признала, представив суду отзыв, согласно которому Администрация г.о.Новокуйбышевск исковые требования не признает. Администрацией городского округа не оспаривается право ФИО на получение благоустроенного жилого помещения специализированного фонда. Все действия, совершаемые администрацией городского округа Новокуйбышевск направлены на обеспечение его жилым помещением. Он принят на учет, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, список представлен в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в сроки, установленные законом. В г.о.Новокуйбышевск жилые помещения муниципального специализированного жилого фонда, площадью не менее 33 кв.м., отвечающие санитарным и техническим требованиям отсутствуют, иными денежными средствами на указанные цели бюджет г.о.Новокуйбышевск на сегодняшний день не располагает. Кроме того, удовлетворение требований прокурора в интересах ФИО приведет к первоочередному обеспечению его жилым помещением, что нарушит права лиц этой же категории, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на тех же основаниях, что и ФИО

        Представитель Управления по вопросам семьи и демографического развития администрации г.о. Новокуйбышевск – Шевченко В.В., действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, поддержала позицию прокурора г.о.Новокуйбышевск.

          Выслушав участников судебного заседания, приняв во внимание представленный суду отзыв по существу иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

          В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО, <Дата> рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время он зарегистрирован по адресу: <Адрес>, где и проживает.

Из представленных суду документов следует, что другого жилья для проживания, ФИО не имеет.

На основании заявления ФИО от 24.04.2013 года, решением комиссии по жилищным вопросам администрации г.о.Новокуйбышевск от 07.05.2013г., он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в администрации г.о.Новокуйбышевск.

При этом как следует из отзыва, Администрацией г.о. Новокуйбышевск не оспаривается право ФИО на получение благоустроенного жилого помещения специализированного фонда.

    На основании ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.8 ФЗ РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст.8 Федерального закона №159-ФЗ, а также ст.3 Закона Самарской области №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области», жилые помещения детям сиротам предоставляются по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению детей сирот, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Закон Самарской области об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделены отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона Самарской области № 135-ГД детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст.2 Закона Самарской области № 135-ГД, органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Органы местного самоуправления могут за счет собственных средств включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В силу ст.6 Устава г.о.Новокуйбышевск к вопросам местного значения городского округа Новокуйбышевск относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно ст.47 Устава г.о.Новокуйбышевск городской округ самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

От имени городского округа права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет глава городского округа и администрация городского округа.

В соответствии со ст.48 Устава глава городского округа принимает решения по следующим вопросам управления и распоряжения имуществом городского округа: о распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и об ином распоряжении).

В силу ст.49 Устава администрация городского округа осуществляет следующие

полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа: осуществляет учет муниципального имущества и ведет его реестр; осуществляет исполнение постановлений Главы городского округа о распоряжении муниципальным имуществом (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и ином распоряжении).

До настоящего времени органами местного самоуправления г.о.Новокуйбышевск жилое помещение ФИО не предоставлено.

Доводы представителя Администрации г.о.Новокуйбышевск о том, что на сегодняшний день в г.о. Новокуйбышевск жилые помещения муниципального специализированного жилого фонда, площадью не менее 33 кв.м., отвечающие санитарным и техническим требованиям отсутствуют, денежными средствами на указанные цели бюджет городского округа на сегодняшний день не располагает, не могут быть приняты во внимание, поскольку не могут служить основанием для ущемления прав ФИО на предоставление жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрация г.о.Новокуйбышевск, в пределах своей компетенции, обязаны обеспечить ФИО благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, не менее 33 кв. м, отвечающим санитарным и техническим требованиям.

    На основании выше изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора г. Новокуйбышевска, действующего в интересах ФИО, к Администрации г.о. Новокуйбышевск о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда – удовлетворить.

    Обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск обеспечить ФИО, <Дата> рождения, уроженцу <***>, жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, не менее 33 кв. м,, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

          Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его оглашения.

                    Председательствующий:         подпись       Думан С.И.