Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1336/2023 от 27.02.2023

№ 12-1336/23 УИД 77RS0023-02-2023-004233-32

РЕШЕНИЕ

01 июня 2023 года г. Москва

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев в судебном заседании протест межрайонного прокурора Савеловской межрайонной прокуратуры САО Калгина М.А. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Хорошевского района города Москвы № 3-3/1 от 14.02.2023, вынесенное в отношении несовершеннолетнего Гарунова С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Хорошевского района города Москвы № 3-3/1 от 14.02.2023 несовершеннолетний Гарунов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

В протесте, поданном в Савеловский районный суд г. Москвы, заявитель просит отменить вынесенное постановление, дело возвратить на новое рассмотрение по доводам, изложенным в протесте.

Старший помощник Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы Бельская С.А. в судебное заседание явилась, просила удовлетворить протест по указанным доводам.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Хорошевского района города Москвы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Несовершеннолетний Гарунов С.И. и его представитель Гарунова Д.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Выслушав старшего помощник Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 20.12.2022 в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Хорошевского района г. Москвы из 2 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве поступил материал об административном правонарушении по ч. 1 ст.6.24 КоАП РФ в отношении несовершеннолетнего Гарунова С.И., паспортные данные, проживающего по адресу: адрес, а именно: 09.12.2022 в 18 час. 50 мин. н... (адрес) гр. несовершеннолетний Гарунов С.И. курил сигарету марки «Чапман» с содержанием системных ядов, концерогенных и мутогенных веществ в неустановленном для курения месте, чем нарушил требования п. 4 ч. 1 ст. 12 Федеральный закон №15-ФЗ от 23.02.2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

В соответствии с п. 8, 9 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995, в состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.

Председатель комиссии осуществляет полномочия члена комиссии, предусмотренные подпунктами "а" - "д" и "ж" пункта 12 настоящего Примерного положения, а также:

а) осуществляет руководство деятельностью комиссии;

б) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

г) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

д) утверждает повестку заседания комиссии;

е) назначает дату заседания комиссии;

ж) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 13 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995, председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 15, 16 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995, заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов, члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении осуществляется в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства постановление о назначении административного наказания несовершеннолетнему Гарунову С.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, подписано председательствующим комиссии Кожиным Е.И., который отсутствовал при рассмотрении указанного дела, что подтверждается рапортом помощника Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы Левиной В.П.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Хорошевского района города Москвы от 14.02.2023 не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Хорошевского района города Москвы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Хорошевского района города Москвы № 3-3/1 от 14.02.2023, вынесенное в отношении несовершеннолетнего Гарунова С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ - отменить, возвратить дело в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Хорошевского района города Москвы на новое рассмотрение.

Судья М.Н. Арсеньева