Решение по жалобе/протесту (областной суд) от 12.10.2020 по делу № 7-11750/2020 от 08.10.2020

Судья: Меркулов А.А.                                                 дело № 7-11750/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 октября 2020 года                                                               город Москва

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шкабаро Ю.И. на определение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 13 июля 2020 года, которым  

возвращена жалоба Шкабаро Ю.И. на постановление по делу об административном правонарушении,  

УСТАНОВИЛ:

из доводов жалобы, поступившей судье первой инстанции следует, что Шкабаро Ю.И. не согласен с решением об отказе в удовлетворении жалобы от *** года, вынесенное Генеральным прокурором Российской Федерации Красновым И.В. и определение первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. от *** года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ходатайствуя об истребовании всех материалов за ***-*** года по его обращениям в Генеральную прокуратуру РФ, Тверскую межрайонную прокуратуру Российской Федерации, Конаковский городской суд Тверской области, Росреестра по Тверской области, Россельхознадзора по Тверской области, УФНС России по Тверской области, Администрации городского поселения поселка Козлово Конаковского района Тверской области, СНТ «Козловский садовод» и СНТ»Козловски        й садовод-3», а также вызове и допросе в качестве свидетелей всех должностных лиц вышеперечисленных организаций.

Судьей Тверского районного суда г. Москвы 13 июля 2020 года жалоба возвращена, так как не приложены копии обжалуемых определения и решения, а также то, что из жалобы не усматривается место совершения административного правонарушения, в связи с чем, судья был лишен возможности определить территориальную подведомственность спора. 

Шкабаро Ю.И. подал в Московский городской суд жалобу на вышеуказанное определение судьи, которое просит отменить, ссылаясь на то, что оснований для возращения жалобы не имелось, судьёй неправильно применены нормы КоАП РФ.

В судебное заседание Московского городского суда Шкабаро Ю.И. не явился, извещен о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом (л.д. 24, почтовый идентификатор***). *** года через официальный сайт Тверского районного суда г. Москвы ходатайствовал об истребовании всех материалов по его обращениям в Генеральную прокуратуру РФ, Тверскую межрайонную прокуратуру Российской Федерации, Конаковский городской суд Тверской области, Росреестра по Тверской области, Россельхознадзора по Тверской области, УФНС России по Тверской области, Администрации городского поселения поселка Козлово Конаковского района Тверской области, СНТ «Козловский садовод» и СНТ»Козловски        й садовод-3», а также вызове и допросе в качестве свидетелей всех должностных лиц вышеперечисленных организаций, отложении рассмотрения жалобы.

Рассмотрев данные ходатайства полагаю, что письменные материалы дела являются достаточными для рассмотрения жалобы по существу, в связи с чем, истребование дополнительных сведений и информации, а также вызове иных лиц, не усматриваю, в связи с чем, оснований для отложении слушания жалобы, не имеется.

Исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Возвращая жалобу, судья Тверского районного суда г. Москвы исходил из того, что к жалобе не приложена копия обжалуемого постановления.

Данные выводы судьи в определении от 13 июля 2020 года мотивированы и в жалобе по существу не опровергнуты по следующим основаниям.  

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела (пункт 3 части 1 статьи 30.1).

В силу статьи 30.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 КоАП РФ). Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названных законоположений, лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Фактически из этого исходит и Верховный Суд Российской Федерации, который, давая разъяснения по вопросам судебной практики, указал, что содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены; поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года, вопрос 17).

Таким образом, доводы жалобы о неправильном применении судьёй норм административного законодательства являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании права, в связи с чем, судья при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выяснил обстоятельства, исключающие производство по делу и правомерно вернул жалобу заявителю, что предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ.

Также, на стадии принятия жалобы к производству суд первой инстанции руководствовался нормами ст. 30.4 КоАП РФ, в соответствии с которой судья вправе истребовать необходимые документы для рассмотрения жалобы по существу. Однако это является правом судьи, а не обязанностью, а в связи с отсутствие у судьи районного суда достаточной информации об обжалуемых актов, повлекло принятие законного и обоснованного определения.

При этом, учитываю, что ходатайства об истребовании решения Генерального прокурора Российской Федерации Краснова И.В. от 11 июня 2020 года и определения первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. от 21 апреля 2020 года Шкабаро Ю.И. не заявлялось, в связи с чем, не подлежали рассмотрению судьей районного суда в порядке ст. 24.4 КоАП РФ ходатайства Шкабаро Ю.И. заявленные на стадии принятия жалобы к рассмотрению по ст. 30.4 КоАП РФ об истребовании всех материалов ха 2014-2020 гг по его жалобам и вызове должностных лиц в качестве свидетелей для допроса.

Несогласие с оценкой, равно как и несогласие с судебным определением, не является основанием к отмене обжалуемого акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2020  ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ 

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░