Решение по делу № 2-337/2015 от 23.04.2015

Дело №2-337/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2015 года      село Бакалы РБ

Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Исмагиловой Г.А.

при секретаре Шаймардановой Л.М.

истца Алексеевой Р.Д., ее представителя, действующего на основании удостоверения Номер обезличен и ордера Номер обезличен Шаймарданова З.Ш.,

представителя ответчика, действующего на основании доверенности от Дата обезличенаг. Ахметшина И.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой Р.Д. к ГУ-УПФ РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения, признании права на досрочную трудовую пенсию, о включении в специальный стаж периодов работы, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец Алексеева Р.Д. обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан, в котором просит признать незаконным Решение Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности ... в ГУ «... с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., продолжительностью ... лет ... мес. 24 дня, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости на основании ст. 27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за пенсией, то есть с Дата обезличена. Также просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей и расходы по оплате юридических услуг и услуг представителя в размере ... рублей.

Иск мотивирован следующим: Дата обезличена она обратилась в УПФ в Бакалинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу не менее 25-ти лет осуществляющему педагогическую деятельность. Решением ответчика от Дата обезличенаг. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи тем, что стаж педагогической деятельности составляет ... лет 09 мес. 12 дней. В стаж педагогической деятельности не зачтен период работы воспитателем в ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения».

Впоследствии истец на основании ст. 39 ГПК РФ изменила исковые требования и просит признать незаконным и отменить решение ответчика Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности воспитателя в ГУ «... с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., продолжительностью ... лет 02 мес. 24 дня, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости на основании ст. 27 п.1 п.п.19 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за пенсией, то есть с Дата обезличена. Также просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей и расходы по оплате юридических услуг и услуг представителя в размере ... рублей.

    Истец Алексеева Р.Д. и ее представитель Шаймарданов З.Ш. исковые требования поддержали и просят их удовлетворить.

    Представитель ответчика по доверенности Ахметшин И.Ф. исковые требования не признал, в представленном отзыве на исковое заявление, ссылается на следующее: в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004г. №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001г. При подсчете специального стажа с применением данного варианта исчисления, т.е. учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ стаж педагогической деятельности Алексеевой Р.Д. на момент обращения – ... лет ... мес. 12 дн. Ни одним из списков в разделе «Наименование должностей» должность ... ГУ «...»» не предусмотрена. Следовательно, период работы в данной должности не может быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Кроме того, работодатель на основании ФЗ от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе трудовой пенсии (код выслуги лет) как педагогическому работнику Алексеевой Р.Д. с Дата обезличенаг. не подтвержден. С требованием о взыскании госпошлины в размере ... руб., не согласен. Сумма расходов на оплату услуг представителя, заявленная к взысканию несоразмерна фактическому объему оказанных услуг.

    Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Алексеевой Р.Д. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 ГК РФ).

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с нормами ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», устанавливающего правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, обязанность по представлению, уточнению и дополнению один раз в год, но не позднее 1 марта в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведений о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, в также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ страховые взносы, за которые уплачиваются страховые взносы, возлагается на страхователя, т.е. работодателя.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, установлено, что работа в должности воспитателя в учреждениях социального обслуживания - социальный приют для детей и подростков включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Алексеева Р.Д.с Дата обезличенаг. принята ... социального приюта для детей и подростков Центра социальной защиты населения, на основании распоряжения Правительства РБ от 23 декабря 2005г. с Дата обезличенаг. ГУ «... реорганизован путем слияния в государственное учреждение «... ... РБ». С Дата обезличенаг. зачислена в штат ... в филиал .... Дата обезличенаг. уволена с работы по собственному желанию. Дата обезличенаг. принята на должность ... по ... разряду в филиал ... Государственное учреждение «... ... РБ». Дата обезличенаг. изменена организационно-правовая форма филиала ... на отделение ..., продолжает работать .... Дата обезличенаг. в связи с внесением изменений в распоряжение Правительства РБ от Дата обезличенаг. Государственное учреждение «... ... РБ переименовано в Государственное бюджетное учреждение ... ... РБ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан Номер обезличен от Дата обезличена истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

В стаж педагогической деятельности не зачтены следующие периоды трудовой деятельности:

- период работы Дата обезличенаг. по Дата обезличена в должности ... в ГУ «...». Причиной отказа послужило не предусмотренные Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назанчение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 в соответствии со ст. 27 Закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ.

В обоснование своей позиции об отказе в удовлетворении исковых требований представитель ответчика ссылается на то, что работодателем на основании ФЗ от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе трудовой пенсии (код выслуги лет) как педагогическому работнику Алексеевой Р.Д. с Дата обезличенаг. не подтвержден.

В соответствии с нормами ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», устанавливающего правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, обязанность по представлению, уточнению и дополнению один раз в год, но не позднее 1 марта в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведений о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, в также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ страховые взносы, за которые уплачиваются страховые взносы, возлагается на страхователя, т.е. работодателя.

Суд, удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж педагогической деятельности периода работы истца Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ... в ГУ «... ... РБ», исходил из того, что не исполнение работодателем обязанности по проставлению кода выслуги лет педагогической деятельности, не может быть поставлено в вину истице, и не является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

Кроме того, должность "..." и учреждение "социальный приют для детей и подростков", "реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" предусмотрены Списком 2002 года.

По распоряжению Правительства Республики Башкортостан № 1263-р от 23.12.2005 года на территории республики созданы государственные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения районов и городов.

Указанным распоряжением произведено    слияние учреждений

социального обслуживания, к которым как указано выше, относился ГУ Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, в государственные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения.

Согласно приложению Номер обезличен к распоряжению Правительства РБ № 1263-р от 23 декабря 2005г., указаны учреждения до и после переименования, в результате чего указано, что ГУ Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, расположенным в с.Бакалы Бакалинского района переименовывается в ГУ Комплексный центр социального обслуживания населения Бакалинского района РБ. Именно с Дата обезличена на территории ... РБ функционирует ГУ Комплексный центр социального обслуживания населения Бакалинского района РБ (ныне с Дата обезличенаг. - ГБУ Комплексный центр социального обслуживания населения Бакалинского района РБ).

Согласно уставу Государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Бакалинского района Республики Башкортостан», утвержденного Дата обезличена, целями деятельности данного учреждения являются: оказание семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации их законных право и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса. Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: социальное обслуживание семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и инвалидов, иных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, медико-социальную реабилитацию инвалидов, в том числе детей и подростков с ограниченными возможностями, а также медицинскую деятельность для оказания первичной медицинской помощи и фармацевтическую деятельность.

Из Положения о филиале реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ КЦСОН ... РБ филиал создается для реабилитации (психолого-социальной, социально-педагогической, социально-медицинской, социально-бытовой, социально-трудовой, профессиональной) в условиях дневного, стационарного, полустационарного пребывания детей и подростков с ограниченными возможностями, а также обучения родителей особенностям их воспитания и методикам реабилитации. Среди основных задач филиала указаны: поэтапная реализация индивидуальных программ реабилитации совместно с учреждениями здравоохранения, образования, физической культуры и спорта; проведение всех видов реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями.

В Положении о Государственном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения Бакалинского района Республики Башкортостан», утвержденного Дата обезличена, в числе основных направлений деятельности учреждения указано осуществление медико-социальной, психолого-социальной, психолого-педагогической, профессиональной и социальной    реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.

В введении к Примерному положению о реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, утвержденному приказом Министерства соцзащиты России Дата обезличена № 249, указано, что реабилитационные центры и отделения организуются на базе центров социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационных центров, учреждений здравоохранения, детских садов и других учреждений для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья. Эти объекты являются учреждениями социальной защиты населения, осуществляющими

реабилитацию детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии до 18-летнего возраста. Причем практически все возрастные группы детей и подростков: до 1 года, дошкольный возраст (до 7 лет), младший школьный возраст (8-10 лет), средний школьный возраст (15-18 лет), имеющих ограничения возможностей здоровья, нуждаются в комплексном обслуживании. Такое обслуживание, обеспечивающее наиболее полную и своевременную социальную адаптацию к жизни в обществе, семье, к обучению и труду, дети-инвалиды с различными нарушениями смогут получать в специально созданных реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями с помощью сотрудников этих центров.

Пункт 3.1 Примерно    положения предусматривает, что

реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями является учреждением государственной системы социальной защиты населения, осуществляющим комплексную реабилитацию детей и подростков с заболеваниями опорно-двигательной системы, детского церебрального паралича (ДЦП), речевой патологии, нарушениями органов слуха и органов зрения, а также с отклонениями в умственном развитии.,

Реабилитационный центр включает необходимые элементы учебно-воспитательного (детский сад и школа) и медико-восстановительного учреждений, «лесной школы» и временного интерната (от 1 до 5 месяцев проживания) и предназначен для комплексной реабилитации в возрасте от трех до 18 лет, а также семей, в которых такие дети воспитываются.

Согласно пункту 3.4 в составе реабилитационного центра в соответствии предусмотрены: отделение медико-социальной реабилитации; отделение психолого-педагогической помощи; отделение дневного пребывания; стационарное отделение; административно-управленческую службу.

Изложенное подтверждается должностной инструкцией истицы как "...", утвержденной Дата обезличена.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена N 781, работа в должности воспитателя и учителя начальных классов в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В пункте 1.13 приведен перечень образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым отнесены: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков.

При таких обстоятельствах, период работы истицы в должности воспитателя Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в ГУ Комплексный центр социального обслуживания населения в качестве воспитателя подлежит зачету как время работы в социальном приюте для детей и подростков (п. 1.Дата обезличена).

Ссылка представителя ответчика о том, что неуказание работодателем в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица его работы в должности воспитателя и периода его трудовой деятельности, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, является основанием для невключения данных периодов работы в специальный стаж, является неубедительной. Неисполнение работодателем обязанности по проставлению кода выслуги лет педагогической деятельности, не может быть поставлено в вину истице, и не является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости, если лицо фактически осуществляло данную деятельность.

Тот факт, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица Алексеевой Р.Д. отсутствует информация с Дата обезличенаг. по Дата обезличена о педагогическом стаже истца в учреждении для детей, а также что учреждения, в которых работала истец, начиная с Дата обезличенаг. по Дата обезличена не предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, является обстоятельством, от Алексеевой Р.Д. не зависящим, и не может умалять ее право на льготную пенсию. Принимая во внимание, что с учетом включения спорного периода работы истицы с Дата обезличенаг. по Дата обезличена (всего Дата обезличена лет ... месяца 24 дня) в специальный стаж из расчета ... лет ... мес. 12 дней, учтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, специальный стаж Алексеевой Р.Д. для назначения трудовой пенсии по старости составил более 25 лет на момент обращения в пенсионный орган, то есть Алексеева Р.Д. имела необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Поэтому суд находит требования истицы о назначении ей пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего кодекса. На основании п.п. 5 п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ. Таким образом с ГУ-УПФ РФ в Бакалинском районе РБ в пользу истца подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенной части в размере ... рублей.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с предоставленной квитанции, истец оплатил услуги представителя в размере ... руб.

Определяя размер возмещения по оплате услуг представителя в пользу истца в размере ... руб., суд исходил из объема и качества выполненной представителем работы, степени сложности дела и длительности судебного разбирательства, а также принципа разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.4 ГК РФ, ст.ст. 98, 100, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Алексеевой Р.Д. к ГУ-УПФ РФ в ... Республики Башкортостан о признании незаконным решения, признании права на досрочную трудовую пенсию, о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить частично.

    Признать решение ГУ- Управления пенсионного Фонда РФ в ... Республики Башкортостан Номер обезличен от Дата обезличенаг. незаконным в части невключения в стаж педагогической деятельности следующего периода: с Дата обезличена по Дата обезличена- период работы в должности воспитателя в ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», и в данной части отменить.

Признать право Алексеевой Р.Д. на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать ответчика ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в ... Республики Башкортостан включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии период с Дата обезличена по Дата обезличена- период работы в должности ... в ГУ « Комплексный центр социального обслуживания населения».

Назначить Алексеевой Р.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ... Республики Башкортостан с Дата обезличена.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в ... Республики Башкортостан в пользу Алексеевой Р.Д. расходы по уплате госпошлины в размере ... рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере ... руб.

В удовлетворении остальной части иска- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Бакалинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Г.А. Исмагилова