Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 16.02.2021 по делу № 12-0364/2021 от 09.02.2021

Дело № 12-364/2021 адрес № 1 адрес

,

дело №5-22/2021

м/с фио

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата Зеленоградский районный суд

адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

рассмотрев жалобу учредителя наименование организации фио на постановление мирового судьи судебного участка № 1 адрес фио от дата, которым

фио, ...паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, адрес, привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи от дата фио был привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма за то, что он, как указано в постановлении, будучи должностным лицом – генеральным директором наименование организации в нарушение п.2 ст.11 ФЗ № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», несвоевременно представил в ГУ- Главное управление Пенсионного фонда РФ №1 по адрес и адрес отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за дата (срок предоставления не позднее дата, фактически представлен дата).

фио обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что он (фио) не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку с дата по настоящее время единоличным исполнительным органом наименование организации является генеральный директор фио, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, обязанность по своевременному предоставлению в ПФР сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования возложена именно на фио, а не на фио, являющегося учредителем Общества. Кроме того, фио указал, что протокол об административном правонарушении составлен с процессуальными нарушениями, поскольку на его составление он фио не вызывался, права ему не разъяснялись, право на ознакомление с протоколом не предоставлялось.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с п.1 ст.11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от дата № 27-ФЗ Страхователь ежегодно не позднее дата года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в адрес и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проводимой сотрудниками ПФР, было установлено, что дата в 02.06 час. генеральный директор наименование организации по телекоммуникационным каналам связи представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения персонифицированного учета о застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ) на работников за отчетный период дата со сроком предоставления до дата. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора наименование организации к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от дата № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» законным представителем общества с ограниченной ответственностью является единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие). Согласно пункту 1 части 3 статьи 40 указанного закона единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

В материалах дела имеется выписка из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица наименование организации (ОГРН 1157746343534), юридический адрес: адрес, адрес, согласно которой в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, с дата является его генеральный директор фио Сергеевич (л.д.8-13). Сведений об изменении единоличного исполнительного органа Общества выписка не содержит.

Из изложенного следует, что на момент наступления события вмененного административного правонарушения дата фио генеральным директором наименование организации, не являлся.

Вместе с тем, при рассмотрении дела мировым судьей, в нарушение требований ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ указанные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, а вывод о доказанности вины фио в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, сделан не обоснованно.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы в апелляционном порядке выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 1 адрес фио от дата о привлечении фио, как должностного лица – генерального директора наименование организации, к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях фио состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6-30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №  1 адрес фио от дата о привлечении фио к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего решения и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном с░.░░. 30.12 – 30.18 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░

1