Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-17480/2022 от 05.10.2022

77RS0003-02-2022-003366-88

5-799/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 07 апреля 2022 года

Судья Бутырского районного суда города Москвы А.В. Островский, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рудыка Э.Я., рассмотрев административное дело по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Кудрявцева Сергея Сергеевича, 12.08.1986 года рождения, уроженца Московской области, гражданина Российской Федерации, со слов трудоустроенного, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу: г. Москва, ул. Маршала Захарова, д. 3, кв. 735, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Кудрявцев С.С. допустил нарушение установленного Федеральным законом от 19.06.2004 (ред. 30.12.2020) № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга.

Так, 06 марта 2022 года в 16 часов 10 минут по адресу: г. Москва, ул. Большая Никитская, д. 2, Кудрявцев С.С. находясь в составе группе граждан более 200 человек и будучи осведомленным об отсутствии согласования на проведение данного публичного мероприятия, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти в лице уполномоченного органа Правительства Москвы публичном мероприятии в форме митинга, выкрикивал лозунги «Нет войне!». На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, продолжая принимать участие в несогласованном митинге. Всем гражданам было неоднократно разъяснено посредством звукоусиливающего устройства «Мегафон», что митинг не согласован, при этом неоднократно озвучивались требования покинуть место несогласованного публичного мероприятия, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Кудрявцев С.С. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что приехал выразить свое мнение по поводу военных действий, так как не согласен с действиями Российской Федерации на территории Республики Украина.

Защитник Кудрявцева С.С. - Рудык Э.Я., в судебном заседании вину Кудрявцева С.С. в совершении административного правонарушения не признал, заявил ряд ходатайств, на которые суд ответил отдельным определением, просил производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения привлекаемого лица, защитника, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что виновность Кудрявцева С.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении СВ № 0496296 от 06 мата 2022 года, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется Кудрявцеву С.С., протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 15);

- рапортами и объяснениями сотрудников полиции от 06 марта 2022 года о задержании Кудрявцева С.С. за участие в несанкционированном публичном мероприятие и о том, что в действиях Кудрявцева С.С. усматриваются признаки нарушения норм, установленных Федеральным законом от 19.06.2004 (ред. 30.12.2020) № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (л.д. 2-7);

- объяснениями Кудрявцева С.С. об обстоятельствах его задержания 06 марта 2022 (л.д. 12);

- протоколом об административном задержании СВ № 0169175 от 06 марта 2022 года (л.д. 17);

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение СВ № 0053722 от 06 марта 2022 года, согласно которому Кудрявцев С.С. доставлен в территориальный отдел полиции в целях составления административного материала (л.д. 19);

- фототаблицей;

- ответом из Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, согласно которого в органы исполнительной власти города Москвы уведомлений о проведении 06 марта 2022 года в городе Москве, со значительным количеством участников не поступали, мероприятия не согласовывались.

Вышеприведенные материалы дела последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 (ред. 30.12.2020) N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом N 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

В статье 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 (ред. 30.12.2020)  N 54-ФЗ, одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Положения Федерального закона от 19.06.2004 (ред. 30.12.2020) N 54-ФЗ неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 02.04.2009 N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее в силу п. 2 ст. 11 названной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (Постановления от 26.07.2007 по делу "М. против Российской Федерации", от 14.02.2006 по делу "Христианско-демократическая народная партия против Молдовы" и от 20.02.2003 по делу "Джавит Ан (Djavit An) против Турции").

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно исследованным судом материалам дела, проведение публичных мероприятий 06 марта 2022 года, с органами исполнительной власти города Москвы не согласованы.

Кудрявцев С.С. был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, что следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции и их письменных объяснений, согласно которым сотрудники полиции неоднократно предупреждали участников публичного мероприятия о его незаконности.

При таких обстоятельствах, Кудрявцев С.С., зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие и не прекратил публичное мероприятие по требованию сотрудников полиции, в связи с чем его действия суд квалифицирует по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Непризнание привлекаемым лицом вины и построение иной версии произошедшего судом оценивается в качестве его реализации права на защиту, не находит своего отражения в судебном заседании, противоречит представленным материалам дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами по делу.

Письменные объяснения сотрудников полиции, предупрежденных об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, отвечают требованиям ст. 26.3 КоАП РФ, поскольку указанные сотрудники полиции ранее не знакомы с Кудрявцевым С.С., какие-либо данные о наличии причин для оговора последнего с их стороны отсутствуют, показания полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Кудрявцева С.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях посягает на отношения, объектом которых является общественный порядок, совершенное Кудрявцевым С.С. правонарушение является грубым нарушением обязательных правил в сфере установленного порядка проведения публичных мероприятий, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения.

Наличие малолетнего ребенка на иждивении суд оценивает в качестве смягчающего обстоятельства.

При назначении наказания суд учитывает содеянное, личность виновного, отсутствие обстоятельств отягчающих административное наказание, наличие смягчающего обстоятельства, фактические обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, в связи с чем полагает необходимым, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, назначить Кудрявцеву С.С. наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей, что в пределах санкции, предусмотренной ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Кудрявцева Сергея Сергеевича, 12 августа 1986 года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению в Управление Федерального казначейства по г. Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве), КПП 771601001, ИНН 7715047144, ОКТМО 45352000, номер счета 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, КБК 18811601201010021140, идентификатор 18880377220004962969.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья:

1