Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1250/2019 от 26.08.2019

Дело №12-1250/2019

РЕШЕНИЕ

город Москва                                                                                  23 сентября 2019 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Багрова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Т. на постановление административной комиссии Префектуры ЦАО г.Москвы о назначении административного наказания от 08 августа 2019 года по делу № «…»,

УСТАНОВИЛ:

08 августа 2019 года должностное лицо АО «У» - главный бухгалтер Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.2 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Административной комиссией Префектуры ЦАО г.Москвы установлено, что при проверке выполнения квоты, установленной для приема на работу инвалидов и молодёжи, и обязанности по созданию (выделению) квотируемых рабочих мест АО «У» установлены следующие нарушения: главный бухгалтер АО «У» Т. не выполнила обязанность по созданию (выделению) рабочих мест для приема на работу инвалидов, что составило за период с 01 июня 2016 года по 31 мая 2019 года в суммарном исчислении 493 невыполненные квоты для приема на работу инвалидов. Общее количество установленных квот в АО «У» в последим проверяемом отчетном месяце (май 2019 года) составило 32 квоты (16 квот для приема на работу инвалидов и 16 квот для приема на работу молодежи соответствующих категорий), из них не выполнено 14 квот для приема на работу инвалидов по адресу: «…».

Заявитель обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии префектуры ЦАО отменить, ссылаясь на то, что действующим федеральным и региональным законодательством Российской Федерации не устанавливается обязанность работодателя по обязательному поиску и подбору кадров на квотируемые рабочие места для инвалидов вне отсутствия соответствующих обращений инвалидов для трудоустройства и направления их соответствующей службой занятости. Требования действующего законодательства принципов правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений права работодателя не отменяет, свободу договора не ограничивает и дополнительные обязанности на работодателя по поиску работников-инвалидов для их трудоустройства в рамках выделенной квоты, не возлагает, то есть не следует обязанности работодателя по обязательному поиску и подбору кадров на квотируемые рабочие места для инвалидов и их заполнение вне отсутствия соответствующих обращений инвалидов для трудоустройства и направления их соответствующей службой занятости. Считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Привлечение к административной ответственности является формальным, не направлено на защиту какого-либо интереса. В данном случае отсутствуют обстоятельства причинения вреда или создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства.

Защитник П.в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, добавил, что Т. было назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.2.2 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях».

Заинтересованное лицо представитель Префектуры ЦАО г.Москвы Б. в судебном заседании возражала против доводов жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Закона г.Москвы о квотировании рабочих мест, квотирование рабочих мест осуществляется для инвалидов, признанных таковыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, и молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.

Работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют в городе Москве квотируемые рабочие места за счет собственных средств.

Выполнением квоты для приема на работу (далее - квота) считается: - в отношении инвалидов - трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней; - в отношении категорий молодежи, указанных в части 1 настоящей статьи, - трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в городе Москве на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.

В соответствии со ст.4 Закона г.Москвы о квотировании рабочих мест, работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий.

Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных Правительством Москвы органов исполнительной власти города Москвы, а также общественных организаций инвалидов.

Работодатели, отвечающие требованиям части 1 статьи 3 настоящего Закона, обязаны ежеквартально представлять информацию о выполнении квоты в порядке, установленном Правительством Москвы.

В силу положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Т. подтверждается исследованными доказательствами – постановлением Административной комиссией префектуры ЦАО г.Москвы от 08 августа 2019 года; - протоколом заседания Административной комиссии префектуры ЦАО г.Москвы от 08 августа 2019 года; - протоколом об административном правонарушении от 18 июля 2019 года; - актом проверки от 18 июля 2019 года; - предписанием от 18 июля 2019 года; - экспертным заключением.

При этом доводы заявителя, изложенные в жалобе, не являются основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку представленные должностным лицом доказательства являются допустимыми и в совокупности достаточными для признания Т. виновной в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах действия заявителя квалифицированы правильно по ст.2.2 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях».

Учитывая изложенное, обжалуемые в настоящем судебном заседании постановления вынесены уполномоченным должностным лицом, в рамках его компетенции, существенных нарушений требований закона при рассмотрении им дела об административном правонарушении судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Префектуры ЦАО г.Москвы о назначении административного наказания от 08 августа 2019 года по делу № «…» оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Багрова