Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 27.09.2022 по делу № 12-2009/2022 от 26.09.2022

Мировой судья фио Дело № 12-2009/2022

РЕШЕНИЕ

адрес                                                                                     27 сентября 2022 года

Судья Зюзинского районного суда Симонова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании здании суда по адресу: адрес, зал 400, жалобу защитника фио – фио на постановление мирового судьи судебного участка № 103 адрес от 12 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 103 адрес от 12 сентября 2022 года И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, защитник И.В. – А.В. обратился в Зюзинский районный суд адрес с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, ссылаясь на то, что И.В. не совершал вмененного ему административного правонарушения; граждане, по чьим жалобам в отношении фио был составлен протокол об административном правонарушении, не видели факт распространения газет лично И.В., факт обнаружения газет в почтовых ящиках не говорит о том, что И.В. распространял их и имеет к ним какое-либо отношение; ходатайство защитника о вызове в суд свидетелей и об истребовании доказательств были немотивированно отклонены судом первой инстанции; суд первой инстанции неправомерно исключил из протокола об административном правонарушении указание на адрес: адрес, поскольку в протоколе об административном правонарушении И.В. вменялось совершение единого продолжаемого правонарушения, выраженного в распространении газеты путем раскладывания по почтовым ящикам по адресу: адрес и по адресу: адрес, что повлекло двойное привлечение фио к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения; дело было рассмотрено судом первой инстанции в незаконном составе суда, поскольку в материалах дела имеется определение о назначении административного расследования, соответственно дело подсудно судье районного суда.

В судебное заседание И.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем направления телеграмм по известным суду адресам, а также путем направления судебной повестки по электронной почте по электронному адресу, указанному им при регистрации кандидата в депутаты Совета Депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 2, об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не просил.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие фио

Защитник А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем направления телеграмм по известным суду адресам.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитационным периодом признается период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума; агитацией предвыборной (предвыборная агитация) является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В соответствии с ч. 2 ст. 48 указанного Федерального закона предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

В силу п. 2 ст. 54 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Согласно п. 3 ст. 54 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

Как следует из материалов дела, 3 сентября 2022 года И.В., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 по адресу: адрес, распространил печатный агитационный материал (газета), который не имеет выходных данных, предусмотренных п. 2 ст. 54 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ч. 3 ст. 54 Закона адрес от 06.07.2005 № 38 «Избирательный кодекс адрес», ст. 27 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»; материал содержит признаки агитации, предусмотренные ст. 48 Закона адрес от 06.07.2005 № 38 «Избирательный кодекс адрес», п. 2 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»; агитационный материал не представлен в территориальную избирательную комиссию адрес в порядки и сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 54 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», п. 3 ст. 54 Закона адрес от 06.07.2005 № 38 «Избирательный кодекс адрес»; в агитационном материале присутствуют фотографии (общая фотография и индивидуальная), «Факты о кандидате» (стр. 3 печатного периодического издания (газета)) кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 фио, а также информация имеющая признаки агитационного печатного материала, предусмотренного ч. 1 ст. 48 Закона адрес от 06.07.2005 № 38 «Избирательный кодекс адрес»; в силу ч.ч. 10.1, 10.2 ст. 48 Закона адрес от 06.07.2005 № 38 «Избирательный кодекс адрес» использованы изображения физического лица без его согласия.

Действия И.В. квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина фио в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 111/07/2022 об административном правонарушении от 7 сентября 2022 года, который составлен в соответствии с требованиями закона, права фио при его составлении соблюдены; копией паспорта фио; решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес № 8/2 от 16 июля 2022 года о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 фио; решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес № 1/4 от 14 июня 2022 года о назначении уполномоченных избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес по составлению протоколов об административных правонарушениях; решением Московской городской избирательной комиссии № 143/98 от 17 декабря 2020 года о формировании территориальной избирательной комиссии адрес; решением Совета депутатов адрес № 57/1 от 14 июня 2022 года о назначении выборов депутатов Совета депутатов адрес; решением Московской городской избирательной комиссии № 4/2-38 от 4 сентября 2003 года о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию адрес; решением Московской городской избирательной комиссии № 34-106 от 15 ноября 2012 года о внесении изменений в решение Московской городской избирательной комиссии от 4 сентября 2003 года № 4/2-38; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 7 сентября 2022 года; уведомлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; обращением фио от 5 сентября 2022 года; печатным периодическим изданием (газета), которым мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам и в соответствии со ст.ст. 26.11 и 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное И.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Все ходатайства, касающиеся рассматриваемого дела в отношении фио, заявленные защитником, рассмотрены и разрешены в ходе рассмотрения дела.

Доводы защитника фио об отсутствии состава и события административного правонарушения в действиях фио, в связи с тем, что он не распространял агитационный материал не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Другие доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление фио избежать ответственности за совершенное административное правонарушение.

Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Порядок и срок давности привлечения фио к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, мировой судья правомерно признал фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания мировым судьей в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учтены характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с проведением выборов и референдумов, конкретные обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела данные о личности фио

Административное наказание назначено И.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2, 3 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение или отмену обжалуемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Мирового судьи судебного участка № 103 адрес от 12 сентября 2022 по делу № 5-1388/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении  - оставить без изменения, жалобу защитника фио - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░