Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 11.10.2022 по делу № 12-3457/2022 от 12.05.2022

УИД 77RS0019-02-2022-008343-23

№ 12-3457/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

11 октября 2022 года                                                                                        адрес

Судья Останкинского районного суда адрес Яковлева С.Б., рассмотрев материалы по жалобе Ермолаевой  Юлии Рюриковны на постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по адрес от 29 апреля 2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника полиции по ООП ОМВД России по адрес от 29 апреля 2022  Ермолаева Ю.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, Ермолаева Ю.Р. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая на то, что были предприняты все меры, направленные на недопущение продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Должность Ермолаевой Ю.Р. предусматривает лишь обязанность ежедневно проводить инструктаж об ответственности за продажу табачной и алкогольной продукции несовершеннолетним; ответственность несет лицо, продавшее алкогольную продукцию, и кассир был привлечен к административной ответственности. Магазин оснащен всевозможными материалами, создающими препятствия для продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

В судебное заседание защитник  Ермолаева Ю.Р.  явилась, доводы жалобы поддержала, просила также учесть ее материальное и семейное положение.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ не допускаются розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия, продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 21 марта 2022года в 12 час. 07 мин. Ермолаева Ю.Р., являясь управляющим магазином «Дикси» - адрес, вследствие непринятия мер по обеспечению требований ч. 3 ст. 11 Федерального закона №171 от 22.11.1995г., допустила незаконную продажу контролером-кассиром фио, с которым у адрес заключен трудовой договор, алкогольной продукции в виде двух бутылок пива марки «Бад светлое» с массовой долей этилового спирта 5%, объемом 0,45л. несовершеннолетнему фио, 16.09. паспортные данные в помещении магазина «Дикси», расположенного по адресу: адрес.

Действия Ермолаевой Ю.Р. квалифицированы по ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина Ермолаевой Ю.Р., в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N 0533053 от 29 апреля 2022 года, рапортом ст. инспектора ОДН ОМВД России по адрес от 21.03.2022года и иными письменными материалами дела.

 Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Выводы о виновности Ермолаевой Ю.Р. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии вины Ермолаевой Ю.Р. в совершении вмененного правонарушения, поскольку последней предприняты все необходимые меры по недопущению совершения указанного правонарушения не может повлечь отмену оспариваемых актов, так как действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, в том числе установленный пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, поскольку такие деяния влекут за собой особо тяжкие последствия, влияют на процесс формирования полноценной личности несовершеннолетнего, его физическое и психическое развитие.

Из материалов дела следует, что на момент, относящийся к событию административного правонарушения, Ермолаева Ю.Р.  являлась управляющим магазином "Дикси". Из должностной инструкции управляющего магазином следует, что он несет ответственность за соблюдение нормативно-правовых актов в сфере оборота алкогольной и табачной продукции (п. 6.18).

При этом сам по себе факт продажи сотрудником магазина, управляющим которого является Ермолаева Ю.Р., алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, свидетельствует о том, что ей не было принято достаточных и эффективных мер, направленных на исключение нарушения требований закона со стороны работников.

Факт формального предупреждения продавцов-кассиров о недопущении продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, отметка в журнале о проведении инструктажа о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации, регулирующего правила продажи алкогольной продукции, оснащение кассовых аппаратов программой, предупреждающей о необходимости установления возраста покупателя, оборудование помещения магазина информационными табличками с информацией о запрете реализации алкогольной продукции несовершеннолетним и привлечение продавца-кассира к  ответственности не свидетельствуют о том, что должностным лицом, осуществляющим руководство магазином, выполнялись необходимые действия, направленные на реализацию этих мер, а также производился должный контроль за деятельностью сотрудников магазина, соблюдением ими утвержденных правил и инструкций. Напротив выявленный факт продажи несовершеннолетнему лицу алкогольной продукции дает основания для вывода об обратном.

Таким образом, Ермолаева Ю.Р. обоснованно как руководитель магазина привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения настоящего дела не было установлено каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Ермолаевой Ю.Р.

Постановление, которым  Ермолаева Ю.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности для данной категории дел, в нем подробно изложено событие административного правонарушения.

При рассмотрении дела нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, допущено не было.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Ермолаевой Ю.Р. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не сумма прописью, а для должностных лиц - не сумма прописью.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд приходит к выводу о том, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа Ермолаевой Ю.Р. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд полагает возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2022 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2.1 ░░. 14.16 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2022░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2.1 ░░. 14.16 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.1-30.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░