Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-3058/2022 от 13.05.2022

12-3058/2022

Р Е Ш Е Н И Е

адрес                                                                                           06 октября 2022 года

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу члена единой комиссии по осуществлению закупок ГКУ «Московский центр недвижимости» Полуниной Т.В. на постановление №077/04/7.30-5564/2022 по делу об административном правонарушении от 21.04.2022, вынесенное заместителем руководителя Московского УФАС России фио, которым должностное лицо – член единой комиссии по осуществлению закупок ГКУ «Московский центр недвижимости» Полунина Татьяна Валерьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

У С Т А Н О В И Л:

21.04.2022г. заместителем руководителя Московского УФАС России фио вынесено постановление №077/04/7.30-5564/2022 по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо - член единой комиссии по осуществлению закупок ГКУ «Московский центр недвижимости» Полунина Татьяна Валерьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель направила жалобу в суд, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, мотивируя тем, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, настаивал, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем постановление подлежит отмене.

Представитель Московского УФАС России по доверенности фио в судебное заседание явился, по доводам жалобы возражал, указал, что постановление вынесено на основании полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, ввиду чего, основания для отмены постановления отсутствуют.

Суд, рассмотрев жалобу по существу, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, находит постановление № 077/04/7.30-5564/2022 от 21.04.2022г., подлежащим изменению в части размера назначенного наказания, вследствие чего, жалоба члена единой комиссии по осуществлению закупок ГКУ «Московский центр недвижимости» Полуниной Т.В. подлежит частичному удовлетворению, ввиду следующего.

Частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрено, что отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не сумма прописью и не более сумма прописью.

В соответствии с ч. 6 ст. 54.7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» конкурсная комиссия осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, для выявления победителя такого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки (при установлении этих критериев в конкурсной документации). Оценка указанных заявок не осуществляется в случае признания открытого конкурса в электронной форме не состоявшимся в соответствии с частью 9 настоящей статьи.

Оценка заявки производится на основании Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1085 от 28.11.2013г.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Московским УФАС России по результатам осуществления контрольных полномочий, установлено, что ГКУ «Московский центр недвижимости» проведена закупка №0873200008221000004 от 09.03.2021г. на право заключения государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по капитальному ремонту объекта нежилого фонда, находящегося в собственности адрес, расположенного по адресу: адрес.

В ходе проведения оценки заявки участника закупки ООО «ИГИТ», единой комиссией по осуществлению закупок ГКУ «Московский центр недвижимости», в состав которой входит Полунина Т.В., не оценены сведения в отношении контрактов №№0373100115419000342, 0373100115419000341, 0373100115419000213, 252ЭА-20, которые представлены ООО «ИГИТ» в составе заявки, что нарушает ч.6 ст.54.7 Закона о контрактной системе.

Таким образом, установлено, что 14.05.2021г. по адресу: адрес, Полуниной Т.В. нарушены требования ч.6 ст.54.7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем, 08.04.2022г. должностным лицом Московского УФАС России в отношении Полуниной Т.В. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

21.04.2022г. заместителем руководителя Московского УФАС России фио вынесено постановление №077/04/7.30-5564/2022 по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо - член единой комиссии по осуществлению закупок ГКУ «Московский центр недвижимости» Полунина Татьяна Валерьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица - члена единой комиссии по осуществлению закупок ГКУ «Московский центр недвижимости» Полуниной Т.В. объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст.ст.25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Довод заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, суд находит несостоятельным, поскольку данное обстоятельства подтверждается материалами дела об административном правонарушении, доказательств обратного в материалах дела об административном правонарушении не содержится.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе производства по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела по существу, административным органом достоверно установлено, что Полунина Т.В., являясь ответственным должностным лицом, нарушила ч.6 ст.54.7 Закона о контрактной системе, и суд с данными выводами полностью соглашается, поскольку они объективно подтверждены материалами дела.

Совокупность представленных доказательств, дает суду основания сделать вывод, что Полунина Т.В., будучи, являясь должностным лицом, была обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного Полуниной Т.В. административного наказания, при этом, суд учитывает, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Полунина Т.В. ранее привлекалась к административной ответственности, в связи с чем, в целях соблюдения баланса частных и публичных интересов, соблюдения принципов законности и соразмерности административного наказания, считает необходимым снизить размер наказания в виде административного штрафа до сумма.

При таких обстоятельствах, постановление № 077/04/7.30-5564/2022 по делу об административном правонарушении от 21.04.2022г., вынесенное заместителем руководителя Московского УФАС России фио, подлежит изменению в части размера назначенного штрафа, с назначением Полуниной Т.В. административного штрафа в размере сумма, вследствие чего, жалоба заявителя подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Полуниной Татьяны Валерьевны – оставить без удовлетворения.

Постановление № 077/04/7.30-5564/2022 по делу об административном правонарушении от 21.04.2022г., вынесенное заместителем руководителя Московского УФАС России фио, которым должностное лицо – член единой комиссии по осуществлению закупок ГКУ «Московский центр недвижимости» Полунина Татьяна Валерьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,– изменить, назначить Полуниной Татьяне Валерьевне административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья