Постановление о назначении административного наказания по делу № 05-1270/2023 от 13.07.2023

Дело № 05-1270/2023 УИД 77RS0032-02-2023-011997-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2023 года адрес

Резолютивная часть постановления объявлена 06.09.2023

Мотивированное постановление изготовлено 06.09.2023

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна (по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ГАРАНТ-РЭСО. ЮГО-ЗАПАДфио

, паспортные данные
адрес, зарегистрированного по адресу: адрес, адрес,

установил:

В отношении должностного лица - генерального директора ООО «ГАРАНТ-РЭСО. ЮГО-ЗАПАД» Медведева Алексея Александровича на основании постановления
от 28 апреля 2023 года, вынесенного заместителем прокурора адрес фио, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), так как им допущены нарушения требований к обеспечению безопасности лифтов, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

Согласно проведенной прокуратурой адрес
адрес проверкой c привлечением специалиста МТУ Ростехнадзора в 18 часов
15 минут 09 марта 2023 года выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 161, ч. ч. 2, 2.3
ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 9 Федерального закона
от 21.07.1997 № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», адрес перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 824 (далее - ТР ТС 011/2011), Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 (далее - Правила), ГОСТ Р 53780-2010 Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке (далее - ГОСТ Р 53780- 2010), ГОСТ Р 52382-2010 Лифты пассажирские. Лифты для пожарных. (далее - ГОСТ Р 52382-2010) ООО «ГАРАНТ-РЭСО. ЮГО-ЗАПАД» при содержании и эксплуатации общего имущества, в частности лифтового оборудования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес, а именно:

1. He обеспечен уровень освещенности зон обслуживания оборудования лифтов зав. №  50522, 39545, 39531, 50521, 39544, 39540, 50520, 39543, 39539 достаточный для безопасного проведения работ персоналом (не горят отдельные лампы в шахтах лифтов и машинном помещении) (п. 1, п. 3.1 ст. 4 ТР ТС 011/2011, п. 1.21, п. 1.28 Приложения № 1 TP TC 011/2011);

2. Отсутствует электрическое устройство безопасности, контролирующее запирание аварийного люка кабин лифтов зав. №№ 39545, 39531, 39544, 39540, 39543, 39539 (ст. 5 ТР TC 011/2011, п. 5.4.4.11, п. 5.5.4.19 ГОСТ Р 53780-2010);

3. Отсутствует двусторонняя переговорная связь между крышами кабин лифтов зав. №№  50522, 39545, 39531, 50521, 39544, 39540, 50520, 39543, 39539 с местом расположения обслуживающего персонала, (ст. 5 ТР TC 011/2011, п. 5.5.3.16 ГОСТ Р 53780 -2010);

4. Отсутствует аварийный источник питания освещения в кабине лифта, способный запитывать как минимум одну лампу мощность 1 Вт или светодиодные источники света в течение 1 ч в случае прекращения питания рабочего освещения (ст. 5 ТР ТС 011/2011,
п. 5.5.6.15.2 ГОСТ Р 53780 -2010);

5. Расстояние между выступающими элементами кабин и противовесов лифта зав.
№ 30544, составляет 29 мм при норме не менее 50 мм (п. 5.2.15.5 ГОСТ Р 53780-2010 ст. 5 ТР TC 011/2011);

6. Установка компенсирующих цепей на лифтах зав. №№  50522, 39545, 39531, 50521, 39544, 39540, 50520, 39543, 39539, не соответствует руководству изготовителя
и монтажному чертежу (п. 2.1 ст. 4 ТР ТС 011/2011);

7. Не установлено ограждение на крыше кабины лифта зав. № 39543 высотой 700 мм. с установкой поперечин на половине высоты ограждений на лифтах зав. №№ 50522, 39545, 39531 (п. 1 ст. 4, ст. 5, п. 1.24 Приложение 1 к ТР ТС 011/2011, п. 5.4.4.3.3.1 ГОСТ Р 53780-2010).

В судебное заседание помощник прокурора адрес фио явилась, просит привлечь фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

В судебное заседание Медведев А.А. явился, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что все нарушения, выявленные прокуратурой адрес в ходе проведенной проверки, ООО «ГАРАНТ-РЭСО. ЮГО-ЗАПАД» устранены.

Выслушав объяснения помощника прокурора адрес фио, фио, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие
от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов
метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии влечет наложение административного штрафа на граждан
в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет;
на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст. 161 адрес кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества
в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или
в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 адрес кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лища, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 адрес кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме
и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов
и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг
в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 1.2 ст. 161 адрес кодекса РФ установлено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с адрес перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013
№  290 (далее - Перечень), к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме относятся: - организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта; - обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов); обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов); обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования.

Требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах установлены Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" (вместе с "Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах").

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер: а) соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования", настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии);
б) обеспечение соответствия фактических параметров объекта основным техническим данным и характеристикам объекта и его оборудования, указанным в сопроводительной документации объекта; в) организация осмотра объекта, обслуживания и ремонта объекта и системы диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля объекта (при наличии) (если руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта периодичность осмотров объекта не определена, осмотры проводятся уполномоченным владельцем объекта или специализированной организацией работником в начале рабочей смены);
г) организация аварийно-технического обслуживания объекта в соответствии
с положениями пунктов 18 и 19 настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии);
д) организация проведения технического освидетельствования объекта в период назначенного срока службы; ж) выполнение мероприятий по устранению нарушений
и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования
и обследования объекта в сроки, указанные в акте технического освидетельствования объекта и заключении по результатам его обследования; з) обеспечение надлежащего функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися
в кабине лифта, на грузонесущем устройстве подъемной платформы для инвалидов, если такая платформа оборудована средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, и квалифицированным персоналом; и) обеспечение сохранности документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил; к) обеспечение беспрепятственного
и безопасного подхода (доступа) квалифицированного персонала к сооружениям
и техническим устройствам, используемым на объекте, включая оборудование, расположенное на посадочных, этажных площадках и во вспомогательных помещениях (шахтах, приямках, машинных и блочных помещениях), а также освещенности подходов, проходов и зон обслуживания; л) хранение ключей от машинных, блочных, чердачных
и других помещений, используемых для размещения оборудования объекта, и их выдача квалифицированному персоналу, исключающие доступ посторонних лиц к помещениям
и оборудованию объекта; м) исключение хранения и размещения в машинных и блочных помещениях, используемых для размещения оборудования объекта, предметов
и оборудования, не связанных с использованием и содержанием объекта; н) размещение
в кабине лифта и на основном посадочном этаже лифта, площадках подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек)
и эскалаторов информации на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правила пользования объектом; р) соответствие квалификации работников владельца объекта требованиям профессиональных стандартов в зависимости от выполняемых ими трудовых функций; с) назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных настоящим пунктом; т) обеспечение электрической энергией оборудования систем диспетчерского (операторского) контроля, видеонаблюдения, двусторонней переговорной связи и освещения кабины в течение не менее 1 часа после прекращения энергоснабжения объекта.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой адрес с привлечением специалистов МТУ Ростехнадзора проведена проверка исполнения жилищного законодательства, законодательства в жилищно-коммунальной сфере управляющей организацией ООО «ГАРАНТ-РЭСО. ЮГО-ЗАПАД» при эксплуатации, обслуживании и содержании лифтов и лифтового оборудования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес,
д. 95, корп. 1, по результатам которой выявлены нарушения названного законодательства, а также законодательства о промышленной безопасности.

ООО «ГАРАНТ-РЭСО. ЮГО-ЗАПАД» осуществляет управление вышеуказанным многоквартирным домом с 24.06.2016 на основании решения общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома, оформленного протоколом
№ б/н от 14.06.2016, в соответствии с договором управления № б/н от 14.05.2016. Многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, 2014 года постройки, серии № 222-12/25, этажностью от 18 до 22 этажей, 5 - подьездный.

ООО «ГАРАНТ-РЭСО. ЮГО-ЗАПАЛ» 30.12.2022 заключен договор № 01/TO-2023
с ООО «Марис» на техническое и аварийное обслуживание лифтов, установленных по адресу: адрес.

В ходе выездной проверки прокуратурой округа совместно со специалистами МТУ Ростехнадзора 09.03.2023 обследованы лифтовое оборудование, шахты лифтов, лифты в подьездах №№ 1, 2, 3, с заводскими номерами 50522, 39545, 39531 (подьезд № 1), 50521, 39544, 39540 (остановлен, осмотреть невозможно) (подьезд № 2), 50520, 39543, 39539 (подъезд № 3) вышеуказанного многоквартирного дома, в результате которого выявлены нарушения: а именно:

1. He обеспечен уровень освещенности зон обслуживания оборудования лифтов зав. №  50522, 39545, 39531, 50521, 39544, 39540, 50520, 39543, 39539 достаточный для безопасного проведения работ персоналом (не горят отдельные лампы в шахтах лифтов
и машинном помещении)

2. Отсутствует электрическое устройство безопасности, контролирующее запирание аварийного люка кабин лифтов зав. №№ 39545, 39531, 39544, 39540, 39543, 39539

3. Отсутствует двусторонняя переговорная связь между крышами кабин лифтов зав. №№  50522, 39545, 39531, 50521, 39544, 39540, 50520, 39543, 39539 с местом расположения обслуживающего персонала;

4. Отсутствует аварийный источник питания освещения в кабине лифта, способный запитывать как минимум одну лампу мощность 1 Вт или светодиодные источники света в течение 1 ч в случае прекращения питания рабочего освещения;

5. Расстояние между выступающими элементами кабин и противовесов лифта зав.
№ 30544, составляет 29 мм при норме не менее 50 мм;

6. Установка компенсирующих цепей на лифтах зав. №№  50522, 39545, 39531, 50521, 39544, 39540, 50520, 39543, 39539, не соответствует руководству изготовителя и монтажному чертежу;

7. Не установлено ограждение на крыше кабины лифта зав. № 39543 высотой 700 мм. с установкой поперечин на половине высоты ограждений на лифтах зав. №№ 50522, 39545, 39531.

Фактические обстоятельства вменяемого должностному лицу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 апреля 2023 года, в которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; актом проверки от 09 марта 2023 года, свидетельством о государственной регистрации юридического лица и другими материалами дела.

Судом установлено, что проверка в отношении юридического лица проводилась
в период с 14 час. 30 мин. до 18 час. 15 мин. 09 марта 2023 года в присутствии генерального директора ООО «ГАРАНТ-РЭСО. ЮГО-ЗАПАД» Медведева А.А., начальника адрес «ГАРАНТ-РЭСО». ЮГО-ЗАПАД» фио, главного инженера фио, производителя работ ООО «Морис» фио

При этом Медведев А.А. лично подписал акт проверки от 09 марта 2023 года, замечаний не высказал.

Суд приходит к убеждению, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании исследования представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях фио, как генерального директора ООО «ГАРАНТ-РЭСО. ЮГО-ЗАПАД» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих признание доказательств недопустимыми, судом не установлено. Порядок и сроки составления протокола об административном правонарушении должностным лицом контролирующего органа соблюдены.

При производстве по делу все процессуальные действия должностными лицами совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Доказательства, положенные в основу виновности должностного лица в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлено.

При этом каких-либо оснований полагать, что заместитель прокурора был лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении административного дела в отношении фио у суда не имеется. Каких-либо нарушений требований ст. ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении судом не усматривается.

При определении вида административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлены.

Состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ формальный, наступление негативных последствий не является обязательным признаком указанного правонарушения. Общественная опасность заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению требований правовых актов, связанных с обеспечением безопасной эксплуатации лифтов в жилых многоквартирных домах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «ГАРАНТ-РЭСО. ЮГО-ЗАПАД» Медведева Алексея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет по следующим реквизитам:, наименование получателя (УФК по адрес (УФССП России по адрес л/с 05731785710),

ИНН получателя: 7704270863,

КПП получателя: 770101001,

ОКТМ получателя: 45382000,

счет получателя: 03100643000000017300,

к/с банка получателя: 40102810545370000003,

КБК – 32211601091019000140,

наименование банка получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес,

БИК банка получателя: 004525988,

УИН – 32277000230000821112

не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Черемушкинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.П. Федорова