Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу от 03.12.2020 по делу № 05-1363/2020 от 01.12.2020

Дело № 5-1363/2020

 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

         03.12.2020                                                                                                                       г.Москва

       Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шестаков А.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кокорева Дениса Александровича (далее ИП Кокорев Д.А.),

у с т а н о в и л:

       В Зеленоградский районный суд г.Москвы 01.12.2020 года из Мещанского районного суда города Москвы по подсудности поступили материалы дела об административном правонарушении Московской административной дорожной инспекции в отношении индивидуального предпринимателя Кокорева Дениса Александровича по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.  

     При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в силу ст.29.1 и ч.4 ст.29.4 КоАП РФ, судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли составлены иные материалы дела.      

     В случае выявления недостатков, принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.

     В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП Кокорев Д.А. и материалы административного дела составлены с существенными нарушениями.

     В протоколе об административном правонарушении указано на нарушение, которое выразилось в том, что 18.10.2020 г. в 12 часов 35 минут, по адресу г.Москва, г.Зеленоград, 4807-й проезд, д.7, с.1, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в нарушении ИП Кокорев Д.А., требований измерения температуры тела водителя ИП Кокорев Д.А. (Грошован А.)управлявшего транспортным средством марки *** при осуществлении ИП Кокорев Д.А. деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения №94192 действительного с 12.01.2018 до 11.01.2023, выданного ИП Кокорев Д.А. (путевой лист отсутствует), за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения частей 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу ч.1 ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из приведенных норм следует, что должностное лицо органа административной юрисдикции, составляющее в отношении лица (физического или юридического) протокол об административном правонарушении и рассматривающий дело, должно в обязательном порядке уведомить данное лицо о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела.

В соответствии с п.32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от дата N 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи) (в ред. от дата, действующей на момент рассмотрения дела) почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.

В силу п. 34 вышеуказанных Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "заказное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

 Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении, направлен ИП Кокорев Д.А. по юридическому адресу 20.11.2020 года, однако сведений о получении или возврате конверта не представлено, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, допущенным должностным лицом.

     Учитывая вышеизложенное, материалы административного дела в отношении ИП Кокорев Д.А. подлежат возврату начальнику Московской административной дорожной инспекции в связи с неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

     ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

        ░░░░░                                  ░░░░░░░░ ░.░.