Решение по жалобе/протесту (областной суд) от 28.05.2020 по делу № 7-4780/2020 от 14.04.2020

1

Судья ** Е.А.                                                                        Дело № 7-4780/2020

РЕШЕНИЕ

28 мая 2020 года       г. Москва

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

с участием прокурора Шевченко С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ** А.Б., действующего в интересах Крамера Ю.М. на решение судьи Чертановского районного суда Москвы от 26 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении генерального директора ООО «КЕНМЕР ГРАДНЯ» Крамера **,

УСТАНОВИЛ

30 октября 2018 года Прокуратурой ЮАО г. Москвы с привлечением сотрудников ОМК ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве проведена проверка соблюдения законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации при осуществлении ООО «КЕНМЕР ГРАДНЯ» деятельности по адресу: Москва, **, в связи с чем 16 ноября 2018 года заместителем прокурора ЮАО г. Москвы возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «КЕНМЕР ГРАДНЯ» Крамера **.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве подполковника полиции ** А.Н. от 20 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Чертановского районного суда Москвы 26 февраля 2020 года, генеральный директор ООО «КЕНМЕР ГРАДНЯ» Крамер ** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ** рублей. 

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ** А.Б., действующий в интересах Крамера Ю.М. просит решение суда и постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что иностранный гражданин не работал в ООО «КЕНМЕР ГРАДНЯ» и материалами дела это не подтверждается.

Крамер Ю.М., извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.

Защитник ** А.Б. не возражал против рассмотрения дела в отсутствии своего доверителя, извещенного о времени и месте рассмотрения.

Допрошенная в качестве свидетеля инспектор ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве ** О.А. возражала против удовлетворения жалобы, указав, что ООО «ИР Девелопмент» своими силами работы не осуществляла, представленные документы свидетельствуют о том, что на момент проверки ООО «СК Триумф» не выполняло, в связи с чем при рассмотрении дела должностное лицо и пришло к выводу о том, что работы выполнялись ООО «Кенмер Градня».

Дело по жалобе рассмотрено в отсутствии Крамера Ю.М., в порядке ст.25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ** А.Б., допросив в качестве свидетеля ** О.А., выслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение законно и обоснованно и не подлежит отмене, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений не нахожу.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Частью 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материала дела, 30 октября 2018 года в 18 час. 00 мин. по адресу: Москва, **, выявлен факт привлечения генеральным директором ООО «КЕНМЕР ГРАДНЯ» Крамером Ю.М. к трудовой деятельности в Российской Федерации городе Москве в качестве уборку строительного мусора гражданина Республики Таджикистан ** М.М., при отсутствии у данного гражданина документов, подтверждающих права на осуществление трудовой деятельности в г. Москва, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия генерального директора ООО «КЕНМЕР ГРАДНЯ» Крамера **  квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нижестоящими инстанциями верно.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО «КЕНМЕР ГРАДНЯ» Крамера Ю.М. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.11.2018г.; актом о результате проверки от 30.10.2018 г; постановлением Чертановского районного суда г. Москвы от 31.10.2018 г. о привлечении к административной ответственности гражданина республики Таджикистан ** М.М. по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве; протоколом МС №431237 от 30.10.2018 г.; объяснением гражданина республики Таджикистан ** М.М.; фототаблицей; справкой ЦБД УИГ; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Кенмер Градня»; объяснениями представителя ООО «Ир Девелопмент» ** И.М., согласно которым ООО «Ир Девломент» на участке своими силами ничего не строят, иностранные граждане сотрудниками ООО «Ир Девелопмент» не являются; копией договора субподряда, заключенного ООО «Ир Деволопмент» и ООО «Кенмер Градня» от 18 июня 2018г., объяснениями свидетеля ** О.А., и другими материалами дела, не доверять которым, у суда нет оснований.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, полагаю обоснованным вывод судьи первой инстанции о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в действиях генерального директора ООО «КЕНМЕР ГРАДНЯ» Крамера **.

 Довод заявителя о том, что иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в одной из подрядных организаций, судом проверялся и был обоснованно отклонен судом. Оснований не согласиться с выводом суда не представляется возможным.

Из материалов дела усматривается, что давая пояснения в акте осмотра, начальник участка ООО «СК «Триумф» не был предупрежден об ответственности за дачу ложных показан░░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░  ░ ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░ «░░ ░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 11.09.2018░.  ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.08.2018░. ░░ 11.09.2018░., ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.08.2018░. ░░ 11.09.2018░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 2018░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░░░░» ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░» ** ░. ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ** ░.░., ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ** ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.2 ░░. 18.10 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 26.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ** ░░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 3.1, 3.5, 4.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. 4 ░░. 18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 30.6-30.9 ░░░░ ░░, ░░░░░

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░ ** ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                    ░.░.░░░░░░