Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 4а-9450/2017 от 14.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Москва 11 мая 2017 года

Судья Люблинского районного суда г.Москвы Маслов А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ИФНС № 23, расположенного по адресу: АДРЕС на постановление Заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава по ЮВАО г.Москвы от ДАТА года, которым ИФНС № 23 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят ) рублей

С участием представителя ИФНС № 23 Дунаева С.А. на основании доверенности,

с участием заместителя старшего судебного пристава исполнителя России по ЮВАО в г.Москве Водопьянова В.Ф.

исследовав материалы административного дела,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением от ДАТА года заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава ЮВАО г.Москвы УФССП России по г.Москвы ИФНС № 23 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Из материалов следует, что в отделе судебных приставов по Юго-Восточному административному округу УФССП России по Москве находится исполнительное производство № НОМЕР от ДАТА года возбужденное на основании исполнительного документа: Исполнительный лист АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ НОМЕР от ДАТА года по делу № НОМЕР в отношении должника ООО "НАИМЕНОВАНИЕ" ИНН НОМЕР, взыскателем является ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ. ДАТА заведено розыскное дело № НОМЕР по розыску имущества должника организации. В ИФНС № 23 по г. Москве нарочно направлен запрос от ДАТА № НОМЕР судебного пристава-исполнителя осуществляющего розыск Маркина В.С. (согласованный у заместителя старшего судебного пристава). Данным запросом у ИФНС была запрошена информация: о должнике - ООО "ДЖАНГЛ ФУДС" (ИНН НОМЕР), об имуществе должника -(в т.ч. дебиторской задолженности, баланс организации за ДАТА гг; копии налоговых деклараций за ДАТА, год, копию регистрационного дела должника ООО "НАИМЕНОВАНИЕ" (ИНН НОМЕР), выписку из ЕГРЮЛ на должника с указанием всех сведений предусмотренных частью 1 ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", перечень расчетных, текущих и иных любых счетов налогоплательщика в банках и других кредитных организациях, в организациях Банка России, в том числе сведения о ранее закрытых счетах, сведения о приостановлении счетов должника, задолженности должника перед бюджетами РФ, -сведения о ККМ, все сведения о юридических лицах (в том числе название, адрес, ИНН, ОГРН, размер доли, вклада), где участником (учредителем) директором является должник. Инспекция Федеральной Налоговой службы № 23 по городу Москве не исполнило надлежащим требования запроса от ДАТА №НОМЕР судебного пристава-исполнителя осуществляющего розыск Маркина В.С. (согласованный у заместителя старшего судебного пристава). ИФНС 23 по г. Москве не предоставила сведения: об имуществе должника (в т.ч. дебиторской задолженности, баланс организации за ДАТА гг; копии налоговых деклараций за ДАТА, год, копию регистрационного дела должника ООО "НАИМЕНОВАНИЕ" (ИНН НОМЕР), сведения о ККМ, все сведения о юридических лицах (в том числе название, адрес, ИНН, ОГРН, размер доли, вклада), где участником (учредителем) директором является должник.

Действия ИФНС № 23 квалифицированы по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

ИФНС № 23 обжаловал вышеуказанное постановление в суд при этом в жалобе указал, что постановление является незаконным, так как считает себя невиновным, нарушен порядок производства по делу, протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, а именно указана дата составления протокола ДАТА года.

В судебном заседании представитель доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, дело производством прекратить.

Судебный пристав исполнитель пояснил, что постановление законное и обоснованное, оснований для отмены не имеется. При производстве по делу были соблюдены права ИФНС, а доводы жалобы направлены на переоценку доказательств.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы административного дела находит постановление Заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ЮВАО УФССП России по г.Москвы от ДАТА года не подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, в том числе должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ постановление(решение) по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным и основанным на доказательствах исследованных в ходе административного расследования.

ч.3 ст.17.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя

Факт совершения административного правонарушения и вина ИФНС № 23 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; требованием судебного пристава, иными материалами дела.

Довод жалобы о том, что постановление является незаконным, суд находит не состоятельным, имеющееся в протоколе по делу об административном правонарушении дата (ДАТА) суд признает технической ошибкой.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДАТА г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии со ст. 102 НК РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений:

1) являющихся общедоступными, в том числе ставших таковыми с согласия их обладателя - налогоплательщика;

2) об идентификационном номере налогоплательщика;

3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения;

4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам);

5) предоставляемых избирательным комиссиям в соответствии с законодательством о выборах по результатам проверок налоговым органом сведений о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, а также об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности;

6) предоставляемых в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от ДАТА года N НОМЕР "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

7) о специальных налоговых режимах, применяемых налогоплательщиками, а также об участии налогоплательщика в консолидированной группе налогоплательщиков;

8) предоставляемых органам местного самоуправления в целях осуществления контроля за полнотой и достоверностью информации, представленной плательщиками местных сборов, для расчета сборов, а также о суммах недоимки по таким сборам.

Налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

К разглашению налоговой тайны относится, в частности, использование или передача другому лицу информации, составляющей коммерческую тайну (секрет производства) налогоплательщика и ставшей известной должностному лицу налогового органа, органа внутренних дел, следственного органа, органа государственного внебюджетного фонда или таможенного органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении ими своих обязанностей.

Согласно ч. ч. 8, 9 ст. 69 Закона об исполнительном производстве установлено, что если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений. У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Таким образом, требование судебного пристава-исполнителя являлось законным и подлежало обязательному исполнению.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых постановление должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица, при рассмотрении дела, не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДАТА года Заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ЮВАО УФССП России по г.Москвы , которым ИФНС № 23 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ

Судья