Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-9117/2022 от 02.06.2022

Дело № 12-1754/2021

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                                  03 сентября 2021 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Курбанов Д.Р., с участием представителя Госинспекции по недвижимости фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сметаниной В.А. на постановление Государственной инспекции по недвижимости в г. Москве от дата по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.6.7 КоАП г. Москвы в отношении генерального директора ООО «ГЕЛИОС С» Сметаниной В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу № ...*** датадата заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы фио, генеральный директор ООО «ГЕЛИОС С» Сметанина В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года № 45 «Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В поданной жалобе, Сметанина В.А. просит постановление от дата признать незаконным и отменить, за отсутствием события и состава административного правонарушения, ООО «ГЕЛИОС С» дата в лице генерального директора обращалось в Департамент городского имущества г. Москвы по вопросу предоставления государственной услуги «Изменение разрешенного использования земельного участка» в отношении земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: адрес, запросив установление земельному участку вспомогательный вид разрешенного использования-общественное питание, в чем им было отказано, поскольку п. 2.10.1.2 Административного регламента основанием отказа в предоставлении государственной услуги является невозможность предоставления государственной услуги по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ и г. Москвы.

Сметанина В.А. судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, доказательств уважительности неявки не представила, ходатайств не заявила.

Представитель Госинспекции по недвижимости г. Москвы фио в суде указал, что в ходе проведенного планового обследования установлено, что ООО «ГЕЛИОС С» использует земельный участок по адрес под торговлю, а также в нарушение п. 1.1 и п. 5.7 Договора использует под пункт общественного питания «ПИЦЦА ГИРОС». Изменения в договор аренды в установленном порядке не вносились. Генеральным директором ООО «ГЕЛИОС С» является Сметанина В.А., которая нарушила п.1.1 и п. 5.7 Договора и п. 5 ст. 4, п.2 ст. 8, п.1 ст. 28 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве». Постановлением Госинспекции по недвижимости от 1... генеральный директор ООО «ГЕЛИОС С» Сметанина В.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, дата вступления в законную силу 16 октября 2020 года. В ходе проведения планового (рейдового) обследования (рапорт от 22.12.2020 № 9064816) установлено, что земельный участок продолжает использоваться под пункт общественного питания «ПИЦЦА ГИРОС». Генеральный директор ООО «ГЕЛИОС С» Сметанина В.А. не устранила ранее выявленное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа является законными и обоснованными.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч.1 ст.6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Часть 2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусматривает административную ответственность за неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в части 1 настоящей статьи.

В силу ч.1 Постановления Правительства Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы», Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории города Москвы и за ее пределами, находящихся в собственности города Москвы, кроме зданий и сооружений, являющихся объектами культурного наследия (далее - объекты нежилого фонда), муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования (далее - установленная сфера деятельности).

Согласно ч.1 ст.28 Закона города Москвы от 19.12.2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Согласно ч.2 ст.8 Закона о землепользовании при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в Договор аренды земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, то есть в соответствии с тем целевым назначением земельного участка, которое указано в договоре аренды земельного участка.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Как следует из материалов дела, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио, 22 декабря 2020 года проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес.

По данным Единого государственного реестра недвижимости, Информационной системы Реестр единых объектов недвижимости города Москвы, земельный участок по адресу: адрес, площадью 140 кв.м с кадастровым номером ... оформлен ООО «ГЕЛИОС С» (ИНН № 7736224517, ОГРН № 1027736001325) договором аренды земельного участка от 2дата ****, для эксплуатации некапитального торгового павильона (движимое имущество), проектирования, проведения реконструкции и дальнейшей эксплуатации капитального объекта торговли (продовольственный магазин) сроком до 04.08.2030 г. Договор имеет статус действующего.

В соответствии с п. 1.1 Договора земельный участок с адресным ориентиром: адрес, предоставляется в пользование на условиях аренды для эксплуатации некапитального торгового павильона (движимое имущество), проектирования, проведения реконструкции и дальнейшей эксплуатации капитального объекта торговли (продовольственный магазин).

В соответствии с п. 5.7 Договора, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия настоящего договора.

По данным МосгорБТИ, на земельном участке расположено 1-но этажное здание некапитальное строение (торговый павильон) площадью ... кв.адрес на техническом учете МосгорБТИ и ГКУ не состоит, в собственность не оформлен.

В ходе проведенного планового (рейдового) обследования (рапорт от ... установлено, что ООО «ГЕЛИОС С» использует земельный участок (кадастровый номер ...) под торговлю, а также в нарушение п. 1.1 и п. 5.7 Договора использует под пункт общественного питания «ПИЦЦА ГИРОС». Изменения в договор аренды в установленном порядке не вносились.

Генеральным директором ООО «ГЕЛИОС С» является Сметанина В.А. (запись ЕГРЮЛ № 1027736001325 от 23.08.2002).

Таким образом генеральный директор ООО «ГЕЛИОС С» Сметанина В.А. нарушила п.1.1 и п. 5.7 Договора и п. 5 ст. 4, п.2 ст. 8, п.1 ст. 28 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве». Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы «Нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами г. Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами».

Постановлением Госинспекции по недвижимости от 1... генеральный директор ООО «ГЕЛИОС С» Сметанина В.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, дата вступления в законную силу 16 октября 2020 года.

В ходе проведения планового (рейдового) обследования (рапорт от 22.12.2020 № 9064816) установлено, что земельный участок продолжает использоваться под пункт общественного питания «ПИЦЦА ГИРОС».

Таким образом генеральный директор ООО «ГЕЛИОС С» Сметанина В.А. не устранила ранее выявленное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы «Неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и .1.1 настоящей статьи, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи».

Факт совершения административного правонарушения и виновность Сметаниной В.А. подтверждены следующими доказательствами: постановлением о назначении административного наказания от 1дата ***; постановлением о назначении административного наказания от дата № ...; поручением на проведение планового рейдового обследования от ...; протоколом об административном правонарушении в сфере землепользования от датадата ***; письмами об отказе в предоставлении государственной услуги Департамента городского имущества г. Москвы Сметаниной В.А.; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от дата; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от дата *** актом омера площади земельного участка от дата *** фототаблицей; данными Государственного кадастра недвижимости; договором долгосрочной аренды земельного участка № ** дата; выпиской ЕГРН об объекте недвижимости; выпиской ЕГРЮЛ; иными материалами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностного лица в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Сметаниной В.А. в совершении вмененного ей деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у генерального директора ООО «ГЕЛИОС С» Сметаниной В.А., имелась возможность для соблюдения законодательства в области землепользования, за нарушение которого ч. 2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлено к жалобе доказательств внесения соответствующих изменений в части разрешенного использования в договор аренды земельного участка, либо иной оформленной исходно­-разрешительной документации, необходимой для проведения работ по строительству (реконструкции) объектов недвижимости на указанных земельных участках.

Таким образом, на момент обследования 22 декабря 2020 года Сметанина В.А., являясь генеральным директором ООО «ГЕЛИОС С» использовала вышеуказанные земельные участки с нарушением требований и ограничений по их использованию.

Другие доводы жалобы не влияют на правильность вынесенного должностным лицом постановления и не являются основаниями для его отмены или изменения.

В соответствии с п. 3.2.5.3.4. Постановления Правительства Москвы от 19.05.2015 N 282-ПП "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы государственных функций по осуществлению контроля за использованием земель и находящихся в собственности города Москвы объектов нежилого фонда", перенос (продление) срока исполнения предписания или отдельной его части осуществляется на основании мотивированного ходатайства нарушителя, поступившего в Госинспекцию по недвижимости до истечения срока устранения нарушения. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем мер для устранения нарушения в установленный срок.

Установлено, что с заявлением о продлении срока исполнения предписания законный представитель ООО «ГЕЛИОС С» к должностному лицу не обращался, в связи с чем действия генерального директора обоснованно квалифицированы по 2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", предусматривающей административную ответственность за неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в части 1 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела всесторонне, полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверена их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо административного органа пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Сметаниной В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

По существу в жалобе не содержится каких-либо новых обстоятельств, не учтенных должностным лицом при рассмотрении дела.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Административное наказание назначено Сметаниной В.А. в пределах ч. 2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и является справедливым.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица, не имеется.

Руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу № ...*** датадата заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы фио, о признании генерального директора ООО «ГЕЛИОС С» Сметаниной В.А. виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года № 45 «Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях» - оставить без изменения, жалобу Сметаниной В.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Курбанов Д.Р.