Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0958/2019 от 17.06.2019

Дело №12-958/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва         12 ноября 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Эрдни-Горяева Царена Валерьевича на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Эрдни-Горяева Валерия Зургеновича,

У С Т А Н О В И Л:

Эрдни-Горяев Ц.В., действуя в защиту Эрдни-Горяева В.З., обратился в суд с жалобой на постановление …………. по делу об административном правонарушении от 23.05.2019, вынесенное госинспектором ОР МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г.Москве, которое просит отменить. производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

Заявитель не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник явился, доводы жалобы поддержал.

Инспектор ОР МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г.Москве Теплов А.А. явился, пояснил, что в его производстве находилось дело об административном правонарушении в отношении Эрдни-Горяева В.З. В отношении данного гражданина было вынесено постановление по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, с которым он не согласился, отказался расписываться в постановлении, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении в электронном виде, не распечатывался, лицо, привлекаемое к административной ответственности, с ним не был ознакомлен, протокол ему не вручался.

Заслушав заявителя, инспектора ОР МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г.Москве, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Согласно материалам дела, 23.05.2019 в 19 часов 00 минут по адресу: г.Москва, проспект Вернадского, д.11, собственник транспортного средства………, гос.рег.знак …………..- Эрдни-Горяев В.З., совершил нарушение п.1 ПДД РФ, а именно нарушил правила государственной регистрации транспортного средства.

Вместе с тем, постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании части 1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 28.6 настоящего Кодекса в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Однако требования данных норм нарушены.

Как видно из материалов дела, объяснений должностного лица административного органа Эрдни-Горяев В.З. не был согласен с предъявленным обвинением, что подтверждается его соответствующей записью на обжалуемом постановлении должностного лица.

Как следует из показаний инспектора ОР МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г.Москве Теплова А.А., Эрдни-Горяев В.З. не был согласен с вынесенным в отношении него постановлением, однако протокол на бумажном носителе изготовлен не был, не предъявлялся для ознакомления лицу, привлекаемому к ответственности, на месте выявления правонарушения, по месту жительства лица, привлекаемого к ответственности, не направлялся.

Таким образом, административным органом допущено нарушение процедуры привлечения Эрдни-Горяева В.З. к административной ответственности, поскольку в его присутствии протокол об административном правонарушении не составлялся, не был ему вручен, и не предоставлено возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение административным органом положений ст. ст. 25.1, 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого решения административного органа.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Эрдни-Горяева В.З. имели место 23 мая 2019 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности решить вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление …………………… по делу об административном правонарушении от 23.05.2019, вынесенное госинспектором ОР МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г.Москве – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.22 в отношении Эрдни-Горячева Валерия Зургановича – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина