Постановление об отмене постановления/решения и о прекращении производства по делу от 01.11.2019 по делу № 4а-5901/2019 от 31.07.2019

4а-5901/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 ноября  2019 года город Москва

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Пащенко А.И. в защиту Савостиной ** на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 284 района Ивановское города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 280 района Вешняки города Москвы, от 26 апреля 2019 года и решение судьи Перовского районного суда города Москвы от 15 июля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 282 района Ивановское города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 280 района Вешняки города Москвы, от 27 ноября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении руководителя государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Вешняки» (далее также – Учреждение) Савостиной И.И. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Перовского районного суда города Москвы от 18 марта 2019 года указанное постановление мирового судьи в связи с подачей прокурором ВАО г. Москвы протеста отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 282 района Ивановское города Москвы.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 284 района Ивановское города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 280 района Вешняки города Москвы, от 26 апреля 2019 года Савостина И.И. как должностное лицо ГБУ «Жилищник района Вешняки» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Решением судьи Перовского районного суда города Москвы от 15 июля 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Савостиной И.И. – без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Пащенко А.И., выражая несогласие с указанными судебными актами, просит об их отмене, указывая на отсутствие в действиях Савостиной И.И. состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что судья районного суда рассмотрел дело 18 марта 2019 года в отсутствие Савостиной И.И.; ходатайство защитника Савостиной И.И. об отложении рассмотрения жалобы оставлено без удовлетворения без указания правовых оснований; вывод суда об альтернативности привлечения к административной ответственности разных должностных лиц за одно и то же правонарушение, не основан на праве. Также защитник указывает, что одним из оснований отмены постановление мирового судьи судебного участка № 284 района Ивановское города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 280 района Вешняки города Москвы, от 27 ноября 2018 года и возвращения дела на новое рассмотрение стала необходимость допроса в качестве свидетеля заместителя руководителя ГБУ «Жилищник района Вешняки» А.А. по обстоятельствам подписания документов с ООО «Контур-Сити», поступления их в ГБУ «Жилищник района Вешняки», выполнения своих обязанностей контрактной службы.

Прокурор ВАО г. Москвы, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представил письменный отзыв на жалобу, в котором просил в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы с учетом требований ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которым судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, а также возражений на жалобу, прихожу к следующему.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим, если не установлено фундаментальных нарушений процессуального закона.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 282 района Ивановское города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 280 района Вешняки города Москвы, от 27 ноября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении руководителя ГБУ «Жилищник района Вешняки» Савостиной И.И. прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Перовского районного суда города Москвы от 18 марта 2019 года указанное постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 282 района Ивановское города Москвы.

Однако решение судьи Перовского районного суда города Москвы от 18 марта 2019 года не содержит указаний на допущенные мировым судьей судебного участка № 282 района Ивановское города Москвы, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 280 района Вешняки города Москвы, существенные нарушения процессуальных требований, носящих фундаментальный характер, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело об административном правонарушении.

В нарушение приведенных выше норм законодательства судья Перовского районного суда города Москвы, отменив постановление мирового судьи судебного участка № 282 района Ивановское города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 280 района Вешняки города Москвы, от 27 ноября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возвратил дело на новое рассмотрение в тот же суд, ухудшив тем самым положение лица, производство по делу в отношении которого прекращено.

При таких обстоятельствах решение судьи Перовского районного суда города Москвы от 18 марта 2019 года, вынесенное в отношении руководителя ГБУ «Жилищник района Вешняки» Савостиной И.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и последующие постановление мирового судьи судебного участка № 284 района Ивановское города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 280 района Вешняки города Москвы, от 26 апреля 2019 года и решение судьи Перовского районного суда города Москвы от 15 июля 2019 года подлежат отмене с оставлением без изменения постановления мирового судьи судебного участка № 282 района Ивановское города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 280 района Вешняки города Москвы, от 27 ноября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Перовского районного суда города Москвы от 18 марта 2019 года, постановление мирового судьи судебного участка № 284 района Ивановское города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 280 района Вешняки города Москвы, от 26 апреля 2019 года и решение судьи Перовского районного суда города Москвы от 15 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении руководителя государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ * – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

1