Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-10731/2022 от 29.06.2022

РЕШЕНИЕ

19 января 2022 года адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шадриной О.В. на постановление по делу об административном правонарушении № 1393 от 30 июля 2021 года, вынесенное врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции фио, которым генеральный директор ООО «Эверест» Киселев А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Защитник фиоВ обратилась в суд с жалобой на постановление № 1393 от 30 июля 2021 года, вынесенное врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции фио, которым генеральный директор ООО «Эверест» Киселев А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, которое просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в действиях фио состава административного правонарушения.

Киселев А.В. и его защитник фио в судебное заседание явились, доводы жалобы полностью поддержали.

Инспектор ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио явился, подтвердил обстоятельства, указанные в процессуальных документах, пояснил, что 01 февраля 2021 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: адрес установлен факт привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих патента на право осуществления трудовой деятельности в Москве. По результатам проверки было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении адрес № 16», в ходе которого было установлено, что последним заключен договор генерального подряда с ООО ПСК «Олимп» на строительство многофункционального жилого комплекса по вышеуказанному адресу. В ходе проведения административного расследования в отношении последнего, было установлено, что им, как подрядчиком, заключен договор с субподрядчиком ООО «Стройтехнология», а ООО ПСК «Олимп» обеспечивает пропускной режим на объект строительства по вышеуказанному адресу при помощи охраны на основании списков сотрудников, представляемых субподрядными организациями. Также в ходе административного расследования представитель ООО «Стройтехнология» пояснил, что ООО «Стройтехнология» для выполнения принятых на себя по договору с ООО ПСК «Олимп» обязательств привлекло подрядную организацию ООО «Эверест», сотрудники которой допускались на объект на основании списков. На основании установленных в ходе административного расследования вышеуказанных обстоятельств в отношении ООО ПСК «Олимп» дело было прекращено, возбуждено в отношении ООО «Эверест», а также в отношении его генерального директора фио В ходе проведении административного расследования генеральный директор общества Киселев А.В. пояснил, что иностранные граждане были приглашены на объект для прохождения собеседования, факт осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности объяснить не смог.

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены представители адрес № 16» и ООО ПСК «Олимп».

Представитель адрес № 16» фио пояснила, что общество является специализированным застройщиком многофункционального жилого комплекса по адресу: адрес, генеральным подрядчиком по которому является ООО ПСК «Олимп». адрес № 16» по данному адресу строительные работы не ведет, иностранную рабочую силу по данному адресу не привлекало.

Представитель ООО ПСК «Олимп» фио пояснила, что общество является генеральным подрядчиком по договору строительного подряда с застройщиком адрес № 16», предметом которого является строительство многофункционального жилого комплекса с подземной автостоянкой по адресу: адрес, для исполнения своих обязательств по договору ООО ПСК «Олимп» заключило договор подряда с ООО «Стройтехнология», которое, в свою очередь, заключило с ООО «Эверест» договор подряда на выполнение подрядчиком комплекса работ по устройству фасадов жилых башен и стилобата на вышеуказанном объекте строительства, в силу которого ООО «Эверест» приняло на себя обязательства по соблюдению в процессе работ действующего законодательства, в том числе, миграционного. ООО ПСК «Олимп» от ООО «Эверест» был передан заверенный генеральным директором список сотрудников ООО «Эверест», который действовал на 01 февраля 2021 года, данный список был передан должностному лицу административного органа для приобщения с иными документами к материалам административного дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к выводу о том, что постановление административного органа является законным и обоснованным.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением № 1393 от 30 июля 2021 года, вынесенным врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции фио, генеральный директор ООО «Эверест» Киселев А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

Согласно материалам дела, 01 февраля 2021 года в 11.30 час. по адресу: адрес сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации, в ходе которой был установлен факт несоблюдения генеральным директором ООО «Эверест» Киселевым А.В. требований Федерального Закона № 115-ФЗ, выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в го­роде федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществ­ление трудовой деятельности, в нарушение положений п.4 ст.13 и ст.13.3 Федерального Зако­на «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО «Эверест» Киселева А.В. в совершении указанного выше правонарушения подтверждаются:

распоряжением о проведении проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на адрес от 01 февраля 2021 года № 19 по адресу: адрес,

протоколом осмотра территории от 01 февраля 2021 года по адресу: адрес материалами фотофиксации, согласно которым должностными лицами административного органа в ходе проведения проверки выявлено, что по данному адресу проводятся строительно-монтажные работы по возведению многофункционального жилого комплекса с подземной автостоянкой с привлечением иностранных граждан в качестве подсобных рабочих, в том числе, фио,

актом проверки соблюдения миграционного законодательства от 09 февраля 2021 года, в котором изложены выявленные в ходе проверки нарушения миграционного законодательства по вышеуказанному адресу;

вступившим в законную силу постановлением Пресненского районного суда адрес от 02 февраля 2021 года о привлечении гражданина адрес к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ,

письменными объяснениями гражданина адрес от 01 февраля 2021 года,

письменными объяснениями представителя ООО ПСК «Олимп» фио от 02 апреля 2021 года, согласно которым, ООО ПСК «Олимп» заключило договор подряда с ООО «Стройтехнология», которое, в свою очередь, заключило с ООО «Эверест» договор подряда на выполнение подрядчиком комплекса работ по устройству фасадов жилых башен и стилобата на вышеуказанном объекте строительства,

письменными объяснениями представителя ООО «Стройтехнология» фио от 13 мая 2021 года, согласно которым, ООО ПСК «Олимп» заключило договор подряда с ООО «Стройтехнология», которое, в свою очередь, заключило с ООО «Эверест» договор подряда на выполнение подрядчиком комплекса работ по устройству фасадов жилых башен и стилобата на вышеуказанном объекте строительства, которое предоставило список сотрудников для прохода на объект для осуществления строительных работ,

списком сотрудников ООО «Эверест» на объекте по адресу: адрес на 01 февраля 2021 года, в числе которых указан фио,

рапортом должностного лица ОМК ОВМ УВД по адрес о выявлении административного правонарушения,

протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2021 года, в котором подробно изложено существо допущенного генеральным директором ООО «Эверест» Киселевым А.В. административного правонарушения, и иными материалами дела,

обозренными в судебном заседании материалами дела по жалобе ООО «Эверест» на постановление по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в котором, в том числе, имеются:

договор генерального строительного подряда № 01ГП/3В11 от 16 апреля 2019 года между адрес № 16» (специализированный застройщик) и ООО ПСК «Олимп» (генподрядчик), предметом которого является полный комплекс работ по строительству объекта: «Многофункциональный жилой комплекс с подземной автостоянкой» по адресу: адрес, адрес;

договор строительного подряда № 12/10П от 24 сентября 2019 года между ООО ПСК «Олимп» (генподрядчик) и ООО «Стройтехнология» (подрядчик), предметом которого является комплекс общестроительных работ по возведению конструкции здания на объекте: «Многофункциональный жилой комплекс с подземной автостоянкой» по адресу: адрес, адрес;

договор подряда № 17/11-3В11 от 17 ноября 2020 года между ООО «Стройтехнология» (генподрядчик) и ООО «Эверест» (подрядчик), предметом которого является полный комплекс работ по устройству фасадов жилых башен и стилабата на объекте: «Многофункциональный жилой комплекс с подземной автостоянкой» по адресу: адрес, адрес;

выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Эверест», согласно которой, генеральным директором общества является Киселев А.В.

Вышеизложенные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу обжалуемого постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о виновности генерального директора ООО «Эверест» Киселева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив собранные административным органом доказательства, прихожу к выводу, что генеральным директором ООО «Эверест» Киселевым А.В. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств отсутствия у генерального директора ООО «Эверест» Киселева А.В. возможности для соблюдения нарушенных требований миграционного законодательства РФ.

Действия Киселева А.В. правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, суд не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доводы жалобы о том, что Киселев А.В., как должностное лицо ООО «Эверест», не привлекал к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления, опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела вышеуказанных доказательств. Кроме того, в силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом.

Приведенные выше допустимые доказательства, оцениваемые в совокупности, свидетельствуют о том, что генеральный директор ООО «Эверест» Киселев А.В. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Приведенные в жалобе доводы не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными доказательствами, изложенными выше, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, направлены на переоценку доказательств в выгодном для заявителя свете, а потому не принимаются судом.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.

Постановление о привлечении фио к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 1393 от 30 июля 2021 года, вынесенное врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции фио, которым генеральный директор ООО «Эверест» Киселев А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма - оставить без изменения, жалобу защитника Шадриной О.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья фио