Решение по делу № 33-515/2012 от 14.05.2012

Судья Данилов С.А.             Дело № 33- 515             2012 год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 мая 2012 года                                      г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Кулинченко О.М.

судей – Бзегежевой Н.Ш., Козырь Е. Н.

при секретаре – Бурда А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Москалевой <данные изъяты> на решение Гиагиснкого районного суда от 6 апреля 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Москалевой <данные изъяты> к администрации МО «Дондуковское сельское поселение», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданский обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований - Министерству строительства, транспорта, жилищного - коммунального и дорожного хозяйства, об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан, с требованием признать Заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 81 от 29.11.2011 г. незаконным со дня его принятия; обязать администрацию МО «Дондуковское сельское поселение» включить ее, Москалёву <данные изъяты> в Список граждан, нуждающихся в получении государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, - отказать.

Заслушав доклад судьи Козырь Е.Н., объяснения истицы Москалевой А.А. и её представителя – адвоката Ломешина А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Москалева А.А. обратилась в суд с иском к администрации МО «Дондуковское сельское поселение», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданский обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований -Министерству строительства, транспорта, жилищного -коммунального и дорожного хозяйства, об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан, о признании Заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 81 от 29.11.2011 г. незаконным со дня его принятия; обязать администрацию МО «Дондуковское сельское поселение» включить ее в Список граждан, нуждающихся в получении государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

В обоснование иска Москалева А.А. указала, что она и ее семья пострадали от паводка произошедшего в мае 2011 года. Принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, где они все проживали и были зарегистрированы, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, заключением межведомственной комиссии от 29 ноября 2011 года признан подлежащим капитальному ремонту, и после проведения капитального ремонта пригодным для проживания. Однако с заключением комиссии не согласна, поскольку степень разрушения домовладения столь значительна, что дальнейшее в нём проживание подвергает риску не только ее жизнь, но и жизнь членов ее семьи. Из устных пояснений представителей администрации МО «Дондуковское сельское поселение» им стало известно, что они не будут включены в Список лиц, нуждающихся в получении государственного жилищного сертификата в связи с тем, что принадлежащее им домовладение признано пригодным для проживания. Между тем, её домовладение не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, поскольку построено из самана, в период наводнения саман размок и стены дома расползаются, образуются трещины, нарушена геометрия стен, фундамент потрескался и так же стал подвижен, от стен отваливается штукатурка, полы в доме просели, межкомнатные перегородки стали подвижны и шатаются.

Также пояснила, что в действительности комиссионного обследования дома не производилось, некоторые из членов комиссии в дом даже не заходили, заключение составлено без фактического обследования дома.

С учетом значительных нарушений, допущенных со стороны ответчиков, просила признать Заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 81 от 29.11.2011г. незаконным со дня его принятия; обязать администрацию МО «Дондуковское сельское поселение» включить ее в Список граждан, нуждающихся в получении государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

В судебном заседании Москалева А.А. требования поддержала и в дополнение пояснила, что она ежегодно белит дом, красит. В связи с произошедшим паводком она получила единовременную материальную помощь в размере 30 000 руб. и 150 000 руб. по утрате имущества.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Республике Адыгея - Лотакова З.Р. в судебном заседании пояснила, что иск Москалевой А.А. не подлежит удовлетворению на том основании, что согласно заключению эксперта «Аутас» причиной повреждения домовладения истицы послужило ослабление несущей способности несущих конструктивных элементов здания - фундамента и несущих стен, в результате длительной эксплуатации здания, а также несвоевременного очередного текущего и капитального ремонта. Подтопления паводковыми водами, привело к некоторому снижению несущей способности, дом находится в ограниченном работоспособном состоянии. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика администрации МО «Дондуковское сельское поселение» - Шувалова Э.Э. также считала иск Москалевой А.А. не подлежащит удовлетворению, так как дом находится в ограниченном работоспособном состоянии.Представители третьего лица, Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного строительства Республики Адыгея - Шебанец М.Р. и Холина И.Г. считали иск Москалевой А.А. не подлежащим удовлетворению, поскольку истица в нарушение ст. 30 ЖК РФ, определяющей содержание правомочий собственника жилого помещения, после паводка не производила ремонт в доме.

Решением Гиагинского районного суда от 06.04.2012г. в удовлетворении иска Москалёвой А.А. отказано.

В апелляционной жалобе Москалева А.А., ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных ею требований. Утверждает, что выводы суда о том, что её домовладение не находится в аварийном состоянии противоречат фактическим обстоятельствам дела. В обоснование доводов апелляционной жалобы привела доводы аналогичные изложенным ею в суде первой инстанции.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник Главного управления Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Гунажоков М.Н. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что 1/2 доля домовладения и земельный участок, расположенные в <адрес>, принадлежат на праве собственности Москалевой А.А.

На основании Постановления и.о. главы МО «Дондуковское сельское поселение» от 28.05.2011г. для проведения обследования домовладений, пострадавших от подтопления дождевым паводком в мае 2011 года была создана межведомственная комиссия по признанию жилых помещений пригодным (непригодным) для постоянного проживания.

Из Акта обследования жилого помещения истицы от 29.11.2011г., поврежденного в результате паводка рек на территории МО «Дондуковское сельское поселение» усматривается, что межведомственной комиссией не установлены причины для признания домовладения Москалевой А.А. непригодным для проживания. Согласно визуальному осмотру домовладения, геометрия стен не нарушена, выпирание стен не установлено, конструктивные элементы здания не пострадали. Имеются незначительные трещины фундамента, отслоение штукатурного слоя стен, проседание пола, трещины в межкомнатных перегородках (л.д. 8).

Согласно заключению «о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания» от 29.11.2011г. жилой дом истицы подлежит капитальному ремонту. После проведения капитального ремонта пригоден для проживания (л.д. 10).

Из заключения строительно-технической экспертизы от 27.03.2012г., следует, что существующие повреждения и техническое состояние конструкции жилого дома истицы свидетельствуют о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик несущих конструкций. Для устранения повреждений жилого дома необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций. Причиной повреждения домовладения, явилось ослабление несущей способности и несущих конструктивных элементов здания - фундамента и несущих стен (л.д. 66,67).

Допрошенный в судебном заседании эксперт Аутлев А.Х., пояснил, что существующие повреждения свидетельствуют о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик несущих конструкций. Причиной повреждения домовладения, явилось ослабление несущей способности и несущих конструктивных элементов здания - фундамента и несущих стен. Характерные признаки имеющихся повреждений, не исключают возможность их появления в результате воздействия паводка, однако однозначно утвердить о том, что указанные повреждения жилого дома произошли в результате паводка, не представляется возможным. При этом на момент обследования следов восстановительного ремонта по усилению несущих конструкций, в жилом доме не обнаружено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 июня 1995 года N 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», право на государственные жилищные сертификаты имеют граждане - лишившиеся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Однако, как верно установлено судом первой инстанции, доказательств того, что имеющиеся повреждения дома произошли в результате паводка, истицей не представлено. Исковых требований о признании её домовладения аварийным, ею не заявлено.

Таким образом, суд первой инстанции, отказывая Москалевой А.А. в удовлетворении требований о признании Заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 29.11.2011 г. незаконным, а также об обязании администрацию МО «Дондуковское сельское поселение» включить ее в Список граждан, нуждающихся в получении государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, правомерно исходил из того, что принадлежащее истице домовладение не является ветхим или аварийным.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела о том, что домовладение не находится в аварийном состоянии, нельзя признать обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Гиагинского районного суда от 6 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий –                         О.М. Кулинченко

Судьи -                                     Н.Ш. Бзегежева

Е.Н. Козырь