Решение по делу № А32-11920/2011 от 15.06.2011

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

 г. Краснодар                                                                                    Дело № А32-11920/2011

15  июня 2011г.                                                                                             

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2011г.

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2011г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи И.Н. Бондаренко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Н. Массалитовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г.Краснодар,

к предпринимателю Шаповалову Олегу Николаевичу, г. Лабинск

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: Останний Н.А., по доверенности

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен

при ведении аудиозаписи

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении предпринимателя Шаповалова Олега Николаевича к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте проведения уведомлено надлежащим образом в порядке ст.123 АПК РФ.

Дело рассматривается по правилам ст.ст. 156, 205 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Шаповалов Олег Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРИП 304231425100062, осуществляет перевозки пассажиров автотранспортом РФ на основании лицензии от 13.10.2004г., регистрационный № АСС-23-244234.

На основании распоряжения от 05.04.2011г. №07/86-006063/99 должностным лицом МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении предпринимателя была проведена проверка, в результате которой был выявлен ряд нарушений в деятельности предпринимателя, составлен акт проверки от 13.05.2011г. №07/76-64, протокол об административном правонарушении серии АКА № 000055 от 13.05.2011г.

Согласно указанным документам предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных требований:

- не организовано проведение, учет и анализ предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей,

- не организовано ежегодное планирование мероприятий по повышению БДД;

- не внесены в должностные инструкции лиц, связанных с обеспечением БДД и подлежащих аттестации разделы, регламентирующие проведение ими работы по обеспечению БДД.

- не организовано проведение технического обслуживания автомобилей в порядке и сроки, предусмотренные заводами–изготовителями;

- не организовано использование путевой документации, журналов учета ее движения, их заполнение, учет и хранение.

На основании ч.3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637. Лицензионные условия и требования, предъявляемые к вышеуказанной деятельности, определены в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) Так, согласно подпункту "б" пункта 4 Положения лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

          Статьей 20 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями) предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении предпринимателем требований «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27;  «Положения о проведение инструктажей по безопасности движения  с водительским составом» РД-200-РСФСР-12-0071-86-09, «Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта», утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от 20.09.1984г.; «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №6347; «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей  автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15 и зарегистрированного в Минюсте РФ 01.11.2004 № 6094; Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152, зарегистрированного в Минюсте РФ 08.10.2008г. регистрационный номер №12414; «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства от 14.02.2009г. №112; Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007г-№259-ФЗ.

  Исследовав представленные в дело документы, суд пришел к выводу, что проверка проведена заявителем в пределах предоставленных ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, материалами дела подтвержден факт осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида деятельности, что влечет за собой негативные последствия для этого лица, в виде привлечения к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении размера штрафа суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем, считает возможным применить положения ч. 3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему меру наказания в ее минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29, 64-69, 123, 156, 167-171, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Шаповалова Олега Николаевича, 04.05.1968 г.р., урож. ст.Мохошевской, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 27.05.1996г. №3049 администрацией г.Лабинска, ОГРН 304231425100062, проживающего по адресу: 352500 Краснодарский край, г.Лабинск, ул.Привокзальная, 147, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  административное наказание в виде наложения штрафа в размере 3 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (МУГАДН по КК и РА), наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, № р/с получателя платежа – 40101810300000010013, КБК – 10611690040040000140, ОКАТО – 03401000000, ИНН – 2310142224, КПП – 231001001, БИК  - 040349001.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

   Судья                                                                                                    И.Н. Бондаренко