Решение по делу № 33-5666/2015 от 31.03.2015

Дело № 33-5666/2015                 Справка: судья ...

В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа                   09 апреля 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего     Мухаметовой Н.М.,

судей:     Гонтарь Н.Ю.,

                                 Михляевой Г.А.,

с участием прокурора    Крупновой А.И.,

при секретаре                              Аминеве И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Нуриманова И.И. – Рахматуллина О.Р. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от 27 октября 2014 года по иску Нуриманова И.И. к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании нежилого помещения жилым, признании приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма, по встречному иску Администрации ГО г. Уфа РБ к Нуриманову И.И. о выселении и обязании освободить нежилое помещение, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Нуриманова И.И., отказать.

Встречные исковые требования Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, удовлетворить.

Выселить Нуриманова И.И. из нежилого помещения, расположенного по адресу: ... помещение поименованное комнатой № ...

Обязать Нуриманова И.И. освободить нежилое помещение от своего имущества в течение ... календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Гонтарь Н.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Нуриманов И.И. обратился в суд с иском к Администрации ГО ... Республики Башкортостан о признании нежилого помещения жилым, признании приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что в ..., как работник МУП «ПЖРЭТ ... ГО ...» он был вселен в комнату ... ....

А также с ним был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, на основании которого с него удерживались платежи за коммунальные услуги.

Он обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма и последующей приватизации данной комнаты, а также о переводе нежилого помещения в жилое, но получил отказ, несмотря на то, что комната имеет все признаки жилого помещения.

Администрация городского округа ... Республики Башкортостан обратилась в суд со встречным иском к Нуриманова И.И. о выселении из нежилого помещения, расположенного по адресу: ...; обязании освободить нежилое помещение от своего имущества в течение ... календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что сделок, направленных на передачу спорного помещения Нуриманова И.И. ими не заключалось и правомочий на распоряжение данным нежилым помещением не выдавалось.

Спорное помещение - нежилое, ордера на вселение Нуриманова И.И. нет и решения о предоставлении этого помещения Нуриманова И.И. ими не принималось.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Нуриманова И.И. – Рахматуллин О.Р., полагая, что решение суда является незаконным и необоснованным и подлежит отмене.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... "О судебном решении").

Как усматривается из материалов дела, Постановлением Правительства Республики Башкортостан ... от ... года, Министерству имущественных отношений Республики Башкортостан поручено передать, а органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан, наделенным соответствующими полномочиями по принятию имущества в муниципальную собственность городских округов государственное имущество Республики Башкортостан согласно приложения № ... в том числе и нежилое помещение, расположенное по адресу: ....

Как следует из технического паспорта нежилого строения № ..., помещение является административным строением из двух этажей общей полезной площадью ....м., оборудованное системой водоснабжения, канализации, отопления, горячего водоснабжения и электроснабжения.

В экспликации к поэтажному плану указано наличие на первом этаже трех кабинетов, шесть складских помещений, два тамбура, четыре коридора один туалет, одна кладовка, одна лестничная клетка и один холл. Сведения о наличии жилых помещений отсутствуют.

На основании Акта приема – передачи к Договору передачи государственного имущества Республики Башкортостан в собственность муниципального образования городской округ ... Республики Башкортостан от ... ... и Договора передачи государственного имущества Республики Башкортостан в муниципальную собственность муниципального образования городской округ ... Республики Башкортостан от ... № ..., а также Постановления Правительства Республики Башкортостан от ... № ... за муниципальным образованием городской округ ... Республики Башкортостан зарегистрировано право собственности на административное нежилое ... с общей площадью ... расположенное по адресу: .../а с кадастровым (условным) номером ... ограничения (обременения) права не зарегистрированы, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... сделана запись регистрации ...

Из ...

... между МУП ПЖРЭТ в ... Республики Башкортостан, действующее на основании Устава в лице управляющего ..., именуемое в дальнейшем Наймодатель и гр. Нуриманова И.И., именуемый Наниматель, заключили договор найма жилого помещения в общежитии, согласно которому Наймодатель предоставляет для проживания Нанимателю и его семье жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: ..., при этом данный договор не подписан со стороны представителя Наймодателя.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что подобные договоры могут быть заключены лишь в отношении жилого помещения, как предусмотрено частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

К понятию жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, отнесены исключительно жилые помещения, то есть те помещения, которые отвечают изложенным требованиям статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Условия перевода нежилого помещения в жилое помещение установлены статьей 22 Жилищного кодекса РФ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Как следует из переписки между Нуриманова И.И. и Администрацией городского округа ... РБ, в заявлении о переводе спорного нежилого помещения в жилое было отказано и данный отказ (в соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, когда гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы) в судебном порядке обжалован не был.

Вывод суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Нуриманова И.И. о признании нежилого помещения жилым обоснован и законен по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 4 Жилищного кодекса РСФСР в жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

Ранее действовавший Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал возможность перевода нежилого помещения в жилое, то есть до ..., пока действовал Жилищный кодекс РСФСР, статус спорного административного здания изменен не был.

Жилищным кодексом Российской Федерации возможность изменения вида помещения из нежилого в жилое, допускается.

Так, в ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации сказано, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Такой порядок определен в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства России от ... N 47.

Установленные в данном Положении процедура и порядок признания нежилого помещения жилым истцом Нуриманова И.И. соблюдены не были.

К межведомственной комиссии, в чьей компетенции находится разрешение данного вопроса, истец Нуриманова И.И. не обращался, поэтому суд первой инстанции обоснованно указал, что судебные органы не могут подменять собой органы исполнительной власти и за них осуществлять их полномочия, при том, что истцом Нуриманова И.И. не были представлены доказательства, подтверждающие возможность отнесения помещений к жилым, согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрено, что таковым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Из материалов дела следует, что спорное помещение является нежилым помещением – административным зданием.

Истец Нуриманова И.И. в суде первой инстанции пояснял, что фактически является нанимателем указанного жилого помещения, никакого другого жилья у него не имеется, с ... он несет бремя содержания данного жилого помещения, фактически занимает помещение на условиях договора социального найма.

На указанную жилую площадь был открыт финансово-лицевой счет. Также в спорное помещение проведено электричество, отопление и имеются все иные удобства, необходимые для проживания, составлен технический паспорт.

Отказывая в удовлетворении требований Нуриманова И.И. о признании права пользования на условиях договора социального найма и понуждении Администрации ГО г. Уфа РБ к заключению с ним договора социального найма, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что спорное помещение на момент его предоставления не являлось жилым, решение Администрации ГО г. Уфа РБ, либо иного документа о предоставлении Нуриманову И.И. данного помещения в качестве жилого, отсутствуют.

Более того, платежи с Нуриманова И.И. за коммунальные услуги и за найм данного помещения удерживались из заработной платы истца, а затем получались не Администрацией ГО г. Уфа РБ, а работодателем Нуриманова И.И. - Муниципальным унитарным предприятием «ПЖРЭТ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа», которое, вместе с тем, согласно Контракта от ... о передаче объектов муниципального нежилого фонда в хозяйственное ведение, имело полномочия по распределению нежилых помещений, расположенных в спорном административном здании.

Между тем, истец Нуриманов И.И. не признан в установленном законом порядке нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и не состоит на учете в качестве таковых.

Как правильно указал суд первой инстанции, самовольное переоборудование неизвестными лицами спорного жилого помещения не свидетельствует о том, что помещение в установленном законом порядке может быть отнесено к статусу жилого. Какого-либо разрешения на перепланировку, переоборудование помещения не получено, решение о переводе нежилого помещения в жилое уполномоченным органом не принималось.

Факт открытия лицевого счета и выставления счетов на оплату коммунальных платежей свидетельствует лишь о том, что Нуриманов И.И., проживая в нежилом помещении, фактически пользовался коммунальными услугами, и не является подтверждением того, что данное помещение является жилым и в связи с его использованием у Нуриманова И.И. возникли правоотношения по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность вынесенного судебного решения в части отказа в удовлетворении исковых требований, заявленных Нуримановым И.И., поскольку они являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о необходимости удовлетворения исковых требований, заявленных Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан о выселении Нуриманова И.И. из нежилого помещения и обязании освободить его по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось Администрацией ГО ... РБ, ... между Комитетом по управлению муниципальной собственностью ... и МУП ПЖРЭТ ... был заключен Контракт о передаче объектов муниципального нежилого фонда в хозяйственное ведение, по условиям которого Комитет передает, а Предприятие принимает в хозяйственное ведение объект муниципального нежилого фонда, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. для использования под административное здание ЖЭУ-21.

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

... МУП ПЖРЭТ в ... и Нуриманов И.И. заключили договор найма жилого помещения в общежитии – ..., однако доказательств того, что данное строение отнесено к разряду «общежитий», материалы дела не содержат.

Таким образом, учитывая, что административное здание не является жилым, то, при указанных обстоятельствах между сторонами фактически сложились арендные отношения, которые регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как уже было установлено судом, Нуриманов И.И. был вселен в спорную комнату руководителем Муниципальное унитарное предприятие «ПЖРЭТ ... ГО ...», как работник ООО «ЖЭУ-78» на период трудовых отношений, которые до настоящего времени не прекращены.

При этом отдельный договор аренды нежилого помещения не заключался, в связи с чем, соответствующие платежи принимались Муниципальным унитарным предприятием «ПЖРЭТ ... ГО ...».

Главным основанием прекращения обязательств из договора аренды является истечение срока аренды. Однако если арендатор продолжает пользоваться имуществом после окончания срока договора, то при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 ГК РФ).

От договора, заключенного на неопределенный срок, арендодатель и арендатор вправе отказаться в любое время, предупредив об этом другую сторону при аренде движимого имущества за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца (п. 2 ст. 610 ГК РФ). Однако, как установлено судом, данное требование закона Администрацией ГО ... РБ (или арендодателем) выполнено не было, в связи с чем, оснований для выселения из спорного помещения Нуриманова И.И., не имеется.

Поскольку при заселении Нуриманова И.И. срок найма нежилого помещения не оговаривался, арендатор оплачивает плату по настоящее время, нарушений по использованию помещения не допускает, уведомление Администрацией ГО ... РБ об освобождении нежилого помещения от личных вещей в установленные сроки, предъявлено не было, то и встречные исковые требования Администрации ГО г. Уфа РБ о выселении Нуриманова И.И. и освобождении нежилого помещения от личных вещей, не могут быть удовлетворены.

Принимая во внимание, что при разрешении спора судом нормы материального права применены неправильно, изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела, решение суда не может быть признано законным и обоснованным в полном объеме, подлежит отмене в части удовлетворения заявленных Администрацией ГО ... РБ требований. С учетом вышеприведенного в указанной части судебная коллегия принимает решение об отказе в иске Администрации ГО ... Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Орджоникидзевского районного суда ... Республики Башкортостан от ... отменить в части удовлетворения исковых требований Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о выселении, в отмененной части принять новое решение, которым:

- в удовлетворении встречных исковых требований Администрации городского округа ... Республики Башкортостан к Нуриманова И.И. о выселении из нежилого помещения, расположенного по адресу: ... и обязании Нуриманова И.И. освободить нежилое помещение от своего имущества в течение ... календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, отказать.

В остальной части решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Нуриманова И.И. – Рахматуллина О.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий                     Н.М. Мухаметова

Судьи                                Н.Ю. Гонтарь

                                    Г.А. Михляева