Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 16.06.2020 по делу № 7-10033/2020 от 02.09.2020

                                                                                                              № 12-527/20

РЕШЕНИЕ

адрес                                                                               дата

Судья Савеловского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу заместителя начальника юридического управления наименование организации им. фиоРасплетина» (далее – наименование организации)  Шевеля Д.В. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости по делу об административном правонарушении № 2525-ЗУ/9094081/1-19 от дата,

                                                     УСТАНОВИЛ:

дата заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости по делу об административном правонарушении вынесено постановление № 2525-ЗУ/9094081/1-19, в соответствии с которым заместитель начальника юридического управления наименование организации им. фиоРасплетина» (далее – наименование организации) фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, фио подал жалобу в суд, в которой просит постановление отменить, поскольку наименование организации является соарендатором земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004002:26 в соответствии с договором аренды от дата № М-09-025569, поэтому пользуется земельным участком с соблюдением всех требований, предъявляемых к оформлению соответствующих документов. При этом, пояснили, что поскольку считают, что право собственности наименование организации на часть вышеуказанного здания возникло ранее, то в ДГИ адрес обратились только дата. Ранее не обращались в связи с тем, что на основании ст. 35 Земельного кодекса РФ, ст. 552 ГК РФ считали, что наименование организации является арендатором земельного участка. При таких обстоятельствах бездействие его, как заместителя начальника юридического управления наименование организации, выраженное в не оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.11 КоАП адрес. В связи с чем просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

 фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель Госинспекции по недвижимости адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения жалобы, полагая вынесенное постановление административного органа законным и обоснованным.

Выслушав заявителя, представителя органа, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности, проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.

В соответствии ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.13 адрес Москвы, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от 10 000 до сумма.

Порядок занятие и (или) использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена установлен Законом адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес» (далее – Закон адрес от дата № 48).

В силу ч. 6 ст. 4 Закона адрес от дата № 48, основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для занятия и использования земельного участка, на праве аренды, безвозмездного использования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 8 Закона адрес от дата № 48).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона адрес «О землепользовании в адрес» от дата № 48 органы исполнительной власти адрес осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности адрес; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Часть 3 ст. 4 Закона адрес от дата № 48 указывает, что в случаях, когда федеральными законами не устанавливается обязательность передачи земельных участков, находящихся в собственности адрес, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в частную собственность, предоставления их на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования, земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам исключительно в аренду.

Статья 8. Закона адрес от дата № 48 определяет порядок предоставления органами исполнительной власти адрес земельных участков в аренду.

Тем же Законом адрес от дата № 48 также установлено, что использование земли в адрес является платным, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством адрес. Формами платы за использование земельных участков являются земельный налог и арендная плата (статья 17).

Согласно ч. 1.1 ст. 8 Закона адрес от дата № 48 основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Из данных положений следует, что использование земельного участка, находящегося в собственности адрес без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.11 адрес Москвы.

Из материалов дела следует, что плановым (рейдовым) обследованием по состоянию на дата установлено, что часть земельного участка (площадь застройки здания  с адресным ориентиром: адрес, составляет  2201,6 кв.м.) используется наименование организации пропорционально оформленным имущественным правам (1178,5 кв.м. в здании общей площадью 6531,9 кв.м., что составляет 397 кв.м.) с нарушением установленных  нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для его использования. Таким образом, наименование организации нарушены п.6, 7 ст.4, п.1.1 ст.8 Закона адрес от дата №48 «О землепользовании в адрес», прил. 15 к постановлению Правительства Москвы от дата №199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес». дата в отношении заместителя юридического управления наименование организации Шевеля Д.В. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом о результатах планового (рейдового) обследования  от дата № 9094081, протоколом об административном правонарушении от дата № 9094081, иными материалами дела.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что к выводу о виновности заместителя начальника юридического управления наименование организации Шевеля Д.В. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу.

С доводом жалобы о том, что наименование организации является соарендатором земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004002:26 в соответствии с договором аренды от дата № М-09-025569, поэтому пользуется земельным участком с соблюдением всех требований, предъявляемых к оформлению соответствующих документов, в связи с чем в действиях должностного лица наименование организации  Шевеля Д.В. отсутствует состав и вина в совершении административного правонарушения, суд не может согласиться, оценивает критически, поскольку наименование организации является собственником  доли в праве на здание по адресу: адрес (кадастровый номер  77:09:0004002:1081), при этом, документы – основания для использования наименование организации земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004002:26 под зданием не оформлены. Права пользования земельным участком общего пользования, входящим в кадастровый квартал 77:09:0004002:26 у наименование организации на основании вышеуказанного договора аренды не возникло.

При этом суд обращает внимание, что для оформления соответствующих документов-оснований наименование организации обратилось в ДГИ адрес только дата, т.е. после проведения вышеуказанной проверки (рейда).

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено должностному лицу наименование организации в соответствии с санкцией ст. ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Оснований считать нарушение малозначительным не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица наименование организации к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

                                                            РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ № 2525-░░/9094081/1-19 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░. 1 ░░. 6.11 ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.  – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

        ░░░░░                                                                                      ░░░

1