Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-21967/2022 от 12.12.2022

№5-932/2022

УИН 77RS0029-02-2022-004001-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 15 марта 2022 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 марта 2022 года,

Мотивированное постановление изготовлено 15 марта 2022 года.

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Виноградова *, 23.03.1971 года рождения, уроженца г. Переславль-Залесский, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: *, в течение срока, предусмотренного ч. 4.6 КоАП РФ, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Виноградов Д.Г. совершил нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, при следующих обстоятельствах.

Так, 06 марта 2022 года в 13 час. 00 мин. по адресу: *, состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 500 человек, одним из участников которого являлась гражданин Виноградов Д.Г., уведомлений о проведении публичных массовых акций 06 марта 2022 года в центральной части города Москвы, в Правительство г. Москвы не поступало и согласовывалось. В целях информации граждан, в том числе граждан, желающих принять участие в данной акции, 06 марта 2022 года сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 06 марта 2022 года и участие в нем незаконно. Вместе с тем, 06 марта 2022 года в 14 час. 20 мин. по адресу: *, гражданин Виноградов Д.Г. в составе группы граждан в количестве около 500 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги «Нет войне!», то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустил нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и требований Закона города Москвы №10 от 04.04.2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Виноградов Д.Г. в судебное заседание явился, указал, что намеревался принять участие в мирной акции.

Защитник Аксенова Д.Д. в судебное заседание явилась, пояснила, что состав вмененного Виноградову Д.Г. правонарушения отсутствует, его вина в совершении правонарушения не доказана.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Виновность Виноградова Д.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 06.03.2022 г, который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и об Виноградове Д.Г. как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение;

- рапортом полицейского ОМОН «Авангард» ГУ Росгвардии по г. Москве Харламова Ю.Ю,. об обнаружении признаков административного правонарушения и обстоятельствах, послуживших основанием к доставлению Виноградова Д.Г. в ОМВД России по району Митино г. Москвы;

- рапортом полицейского ОМОН «Авангард» ГУ Росгвардии по г. Москве Эльканова А.К,. об обнаружении признаков административного правонарушения и обстоятельствах, послуживших основанием к доставлению Виноградова Д.Г. в ОМВД России по району Митино г. Москвы;

- письменными объяснениями полицейского ОМОН «Авангард» ГУ Росгвардии по г. Москве Харламова Ю.Ю,., отобранными после предупреждения об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ;

- письменными объяснениями полицейского ОМОН «Авангард» ГУ Росгвардии по г. Москве Эльканова А.К,., отобранными после предупреждения об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ;

- ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы на запрос, согласно которому 06 марта 2022 г. в центральной части г. Москвы проведение публичных массовых мероприятий с органами исполнительной власти города Москвы не согласовывалось;

- сведениями ИБДР в отношении Виноградова Д.Г.;

- иными материалами дела.

При получении иных доказательств, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 04 апреля 2007 г. №10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Виноградова Д.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований закона Виноградов Д.Г. 06 марта 2022 года принял участие в митинге, не согласованном с органом исполнительной власти в г. Москве. Действия Виноградова Д.Г. как участника не согласованного с органами исполнительной власти публичного мероприятия, нарушившего установленный порядок его проведения, правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Участие Виноградова Д.Г. в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга прямо следует из рапортов и письменных объяснений сотрудников полиции Эльканова А.К,. и Харламова Ю.Ю,., согласно содержанию указанных документов, 06 марта 2022 года сотрудниками полиции был выявлен Виноградов Д.Г., принявший участие в несогласованном с органами исполнительной власти Москвы публичном мероприятии в форме митинга, при этом выкрикивал лозунги тематического содержания, на требования и предупреждения о прекращении несанкционированного публичного мероприятия и о необходимости покинуть место его проведения, не реагировал.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Рапорты сотрудников полиции Эльканова А.К,. и Харламова Ю.Ю,. отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ, содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Виноградовым Д.Г. административного правонарушения.

При даче письменных объяснений сотрудники полиции Эльканов А.К,. и Харламов Ю.Ю,. были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Не доверять перечисленным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах и письменных объяснений должностных лиц полиции обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении Виноградов Д.Г. составлен должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Виноградова Д.Г., которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Ссылка на намерение принять участие в мирной акции, не может повлечь прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 г. №484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом изложенного, участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, не свидетельствует о нарушении прав Виноградова Д.Г. на свободу выражения мнения и свободу собраний.

20 сентября 2021 г. сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 24 февраля 2022 г. и участие в нем незаконны.

При таких обстоятельствах, Виноградов Д.Г., зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил свое участие в нем, в связи с чем его действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Виноградова Д.Г. судом не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, учитывает данные о личности Виноградова Д.Г., приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Виноградова * виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить Виноградову Д.Г., что штраф необходимо уплатить по указанным ниже реквизитам, представив в пятидневный срок со дня уплаты квитанцию об оплате штрафа в Тушинский районный суд г. Москвы, наименование получателя платежа:

УФК по городу Москве (УВД по СЗАО ГУ МВД России по городу Москве, л/с 04731455070)

расчётный счёт 031 006 430 000 000 173 00; наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН: 773 411 78 94; КПП: 77 34 01 001; БИК: 004 525 988; ОКТМО: 453 67 000

КБК: 188 116 012 010 190 001 40; УИН: 188 804 772 290 158 178 96

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Чирков

№5-932/2022

УИН 77RS0029-02-2022-004001-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть

г. Москва 15 марта 2022 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Виноградова *, 23.03.1971 года рождения, уроженца г. Переславль-Залесский, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: г. Москва, ул. Академика Анохина, д.2, корп.6, кв.205, в течение срока, предусмотренного ч. 4.6 КоАП РФ, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, руководствуясь ст. 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Виноградова * виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить Виноградову Д.Г., что штраф необходимо уплатить по указанным ниже реквизитам, представив в пятидневный срок со дня уплаты квитанцию об оплате штрафа в Тушинский районный суд г. Москвы:

Наименование получателя платежа:

УФК по городу Москве (УВД по СЗАО ГУ МВД России по городу Москве, л/с 04731455070)

расчётный счёт 031 006 430 000 000 173 00; наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН: 773 411 78 94; КПП: 77 34 01 001; БИК: 004 525 988; ОКТМО: 453 67 000

КБК: 188 116 012 010 190 001 40; УИН: 188 804 772 290 158 178 96

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Чирков

1