Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1141/2021 от 13.01.2021

77RS0006-02-2021-000150-55

12-1141/2021

РЕШЕНИЕ

адрес                                                                         09 июня 2021 года

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио, с участием представителя Росреестра фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО фио КЛАБ» Ширяевой Е.Ю. на постановление заместителя главного государственного инспектора в адрес по использованию и охране земель фио от 23.04.2019 по делу об административном правонарушении № 387/07/2019 по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО фио КЛАБ» Ширяевой Е.Ю.

УСТАНОВИЛ:

23.04.2019 года заместителем главного государственного инспектора в адрес по использованию и охране земель фио в отношении генерального директора ООО фио КЛАБ» Ширяевой Е.Ю. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Ширяевой Е.Ю. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Ширяева Е.Ю. не согласилась с указанным постановлением и обжаловала его в Дорогомиловский районный суд адрес, просил отменить, производство по делу прекратить, поскольку указанное постановление вынесено за пределами двухмесячного срока давности, отсутствует состав административного правонарушения, деятельность осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Ширяева Е.Ю. на рассмотрение дела не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Росреестра в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения, постановление без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в соответствии с заданием заместителя руководителя Управления Росреестра по Москве проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером 77:07:0007001:11, расположенного по адресу: адрес, пр- кт Кутузовский, вл. 2/1, строен. 1.

В результате административного обследования объекта земельных отношений установлено: по адресу: адрес расположен земельный участок с кадастровым номером 77:07:0007001:11, принадлежащий на праве аренды ООО «Высотка» на основании договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 29.01.2001 № М-07-017683 (доля 10308,9/10406 кв. м.) сроком до 29.01.2050 (номер регистрации 77-01/00-11/2001-12182).

Вид разрешенного использования: для эксплуатации здания гостиницы (код - 4.7 в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Приказ Минэкономразвития № 540)).

На земельном участке расположено нежилое здание с адресным ориентиром: адрес, строен. 1, кадастровый номер 77:07:0007001:1036, помещения в котором принадлежат на праве собственности ООО «Высотка». В соответствии со сведениями ЕГРН, часть помещений в здании с кадастровым номером 77:07:0007001:1036 переданы в аренду ООО фио КЛАБ» для ведения следующей деятельности:

- долгосрочный договор аренды № 6Ф, заключенный между ООО «Высотка» и ООО фио КЛАБ» сроком до 15.07.2026, для организации и размещения Фитнес-Клуба «ROYAL WELLNES CLUB» в том числе с размещением космического, парикмахерского и СПА салона, размещения бассейна, детской комнаты, магазина сопутствующих товаров, Фитнес-бара, пункта продажи членства, складских помещений для нужд Фитнес клуба, сопутствующих услуг косметического салона (в том числе для оказания медицинских услуг, а именно проведения медицинского фитнес-тестирования), офисов, размещения консьерж- службы и оказания консультационных услуг, проведения промоакций, кросс- маркетинговых акций, за исключением проведения промоакций, кросс- маркетинговых акций с лицами, предоставляющими интересы других гостиниц (номер регистрации 77-77/007-77/007/022/2016-2854/2 от 24.08.2016); коды - 4.6, 4.4, 4.1, 3.3, 3.4.1, 5.1 в соответствии с приказом Минэкономразвития № 540.

Осуществление на адрес деятельности, связанной
с размещением объектов общественного питания (код 4.6), магазинов (код 4.4),
объектов делового управления (код 4.1), объектов бытового обслуживания (код 3.3), объектов амбулаторно-поликлинического обслуживания (код 3.4.1), объектов спорта (код 5.1), в силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, влечет изменение вида разрешенного использования земельного участка, в зависимости от которого изменяется процентная ставка по выплате арендных платежей (земельного налога), основанная на оценке рыночной стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540.

Таким образом, осуществление на адрес деятельности, связанной с размещением объектов общественного питания (код 4.6), магазинов (код 4.4), объектов делового управления (код 4.1), объектов бытового обслуживания (код 3.3), объектов амбулаторно-поликлинического обслуживания (код 3.4.1), объектов спорта код 5.1), не соответствует установленному виду разрешенного использования данного земельного участка и связано с необходимостью принятия мер, направленных на внесение необходимых изменений в установленный вид разрешенного использования земельного участка независимо от размера площадей, занимаемых с целью осуществления данного вида деятельности.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием физическими, юридическими, а также должностными лицами, предусмотрена административная ответственность (в виде наложения административного штрафа).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. ст. 1, 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель, в том числе земель населенных пунктов, определяется исходя из принадлежности к определенной категории и разрешенного использования.

Согласно п. 4 ст. 1 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес», все земли в адрес относятся к категории земель населенных пунктов.

Во исполнение ст. 7 Земельного кодекса РФ, Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 (далее - Приказ Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540), утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

П. 1 ч. 6 ст. 30 адрес кодекса Российской Федерации установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

В настоящее время, правила землепользования и застройки в адрес утверждены постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП

Факт совершения административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных и оцененных доказательств: материалами дела об административном правонарушении: заданием; сведениями из ЕГРН; договором аренды участка; договором аренды помещений; актом с приложением; сведениями ДГИ; протоколом об административном правонарушении; справкой; иными материалами.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Оснований ставить под сомнение факты, изложенные должностным лицом в постановлении об административном правонарушении относительно события и состава административного правонарушения, не имеется.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение земельного законодательства Российской Федерации.

В этой связи, суд не принимает довод о том, что обжалуемое постановление вынесено должностным лицом за пределами двухмесячного срока давности, а потому подлежит отмене, поскольку он направлен на неверное толкование норм процессуального права

Довод представителя заявителя, изложенные в жалобе являются несостоятельными, поскольку опровергаются представленными материалами.

Таким образом, факт привлечения к административной ответственности Ширяевой Е.Ю. установлен, доказан, является правомерным.

С учетом изложенного, обоснованность привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Порядок и срок давности привлечения Ширяевой Е.Ю. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции 1 статьи 8.8 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст.3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в адрес по использованию и охране земель фио от 23.04.2019 по делу об административном правонарушении № 387/07/2019 по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО фио КЛАБ» Ширяевой Е.Ю. - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья В.Г. Бочарова