Решение по делу № 2-1839/2014 от 02.04.2014

2-1839/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Реутских П. С.,

при секретаре Четиной С. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Перми к УФССП по Пермскому краю и судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП РД и ИИ УФССП по Пермскому краю Шубиной К.С. об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Администрация г. Перми обратилась в суд с иском к ответчикам об освобождении от исполнительского сбора, указав в обоснование иска, что в МО по ИОИП РД и ИИ УФССП по Пермскому краю были вынесены постановления о взыскании с истца исполнительского сбора в размере по 5 000.00 руб. по исполнительным производствам №. Истец не согласен с вынесенными постановлениями и полагает, что взыскание исполнительского сбора возможно лишь при наличии вины должника. Так как ГК РФ не входит в систему жилищного законодательства, то к жилищным отношениям не применяются нормы ГК РФ об ответственности за нарушение обязательства. От исполнения решений суда истец не отказывается, но сделать этого не может, так как жилые помещения, которые возможно было бы предоставить взыскателям, отсутствуют. Меры к исполнению решений судов должником принимаются.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав доказательства по делу, в том числе документы упомянутых выше исполнительных производств, суд приходит к следующим выводам.

Заочным решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г. Перми возложена обязанность предоставить гр.В. на семью из двух человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м, в границах г. Перми.

На основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Маслаковой Ю. Ю. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – Администрации г. Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней. Копия постановления получена должником не позднее ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ должником взыскателям предложена для вселения квартира, соответствующая требованиям, указанным в судебном решении, о чем в МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ направлено информационное письмо.

Согласно заявлениям представителя взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., взыскатель принял от должника предложенное исполнение решение суда.

ДД.ММ.ГГГГ определением <данные изъяты> районного суда г. Перми должнику предоставлена отсрочка исполнения заочного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП РД и ИИ УФССП по Пермскому краю Шубиной К. С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по исполнительному производству №.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 7 ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд не считает верным мнение истца о том, что раз ГК РФ не входит в систему жилищного законодательства, следовательно, к жилищным отношениям не применяются нормы ГК РФ об ответственности за нарушение обязательства.

В самом ЖК РФ вообще отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность за нарушение обязательства по непредоставлению жилых помещений гражданам по договору социального найма.

По смыслу ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, применяются нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующие такие отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом принято во внимание, что должником взыскателю в разумные сроки было предложено надлежащее исполнение судебного решения, принятое взыскателем до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. С учетом приведенных выше обстоятельств и правовых норм, принимая во внимание, что Администрация г. Перми приняла достаточные меры для надлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, суд полагает, что имеются основания для освобождения должника от исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г. Перми возложена обязанность предоставить гр.А., гр.Д., гр.Г. и гр.Б. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее 57.7 кв.м.

На основании выданных для исполнения указанного решения исполнительных листов судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Рудометовой В. Ю. ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства № в отношении должника – Администрации г. Перми, о предоставлении взыскателям гр.Г. и гр.Д. жилого помещения, указанного в упомянутом выше решении суда. Срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней. Копия указанных постановлений получена должником ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается уведомлением о вручении.

Решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г. Перми возложена обязанность предоставить гр.Е. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее 23.7 кв.м.

На основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Рудометовой В. Ю. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – Администрации г. Перми, о предоставлении взыскателю гр.Е. жилого помещения, указанного в упомянутом выше решении суда. Срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней. Копия указанного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается уведомлением о вручении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП РД и ИИ УФССП по Пермскому краю Шубиной К. С. по исполнительным производствам № вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

Выше судом было указано о возможности применения норм гражданского законодательства об ответственности за нарушение обязательства к отношениям, связанным с предоставлением жилых помещений гражданам по договору социального найма.

По смыслу ч. 1 ст. 401 ГК РФ, обязанность по доказыванию отсутствия вины лежит на лице, не исполнившем обязательство.

Ссылка истца на то обстоятельство, что исполнение решений суда невозможно вследствие отсутствия необходимого жилого фонда, не подтверждена объективными доказательствами. В силу приведенных выше норм, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, не является чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

С учетом изложенного следует признать, что неэффективное управление органом местного самоуправления муниципальной собственностью в ущерб интересам населения городского округа не может являться уважительной причиной для неисполнения судебных решений.

Кроме того, доказательства отсутствия у должника необходимого для исполнения судебных решений жилого фонда должником суду не представлены.

При таких обстоятельствах вину должника в неисполнении судебных решений суд полагает установленной.

Тот факт, что после вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений о взыскании исполнительского сбора должник предложил взыскателям жилое помещение, приняв таким образом определенные меры к исполнению судебного решения, юридического значения при разрешении вопроса об освобождении от исполнительского сбора не имеет, в связи с нижеследующим.

Исполнительский сбор по своей правовой природе является штрафной санкцией, налагаемой на должника, виновного в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, и призван таким образом воздействовать на должника с целью понуждения его исполнить должное. Об эффективности данной меры и, следовательно, о ее необходимости, свидетельствует и приведенный выше факт принятия должником мер для исполнения судебного решения лишь после применения санкции.

Также следует отметить, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора при наличии приведенных выше оснований, является правом, а не обязанностью суда, и осуществляется с учетом всех обстоятельств дела.

Учитывая, что истцом суду не представлены достаточные доказательства невозможности исполнения решения суда о предоставлении взыскателям жилого помещения в установленные судебным приставом-исполнителем сроки, принимая во внимание длительность неисполнения судебного решения при отсутствии уважительных причин для этого, суд не находит оснований для освобождения истца от исполнительского сбора по исполнительным производствам №.

Фактическое отсутствие жилых помещений или денежных средств для их приобретения могли бы явиться основанием для подачи должником в суд заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, однако свое право на подачу такого заявления должник не использовал, предпочтя игнорировать имеющиеся судебные решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

освободить Администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 5 000.00 руб., подлежащего взысканию в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП РД и ИИ УФССП по Пермскому краю Шубиной К.С. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Исковые требования Администрации г. Перми об освобождении Администрации г. Перми от исполнительского сбора в сумме по 5 000.00 руб., подлежащего взысканию в соответствии с постановлениями судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП РД и ИИ УФССП по Пермскому краю Шубиной К.С. о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам № – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: П. С. Реутских