Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0075/2023 от 12.10.2022

№12-75/2023

УИД 77RS0029-02-2022-016886-54

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 06 апреля 2023 года

Судья Тушинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу защитника Крылова Владимира Анатольевича по доверенности Сафиулловой А.Р. на постановление Врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №818/1523 от 13 августа 2020 года, решение начальника УВМ ГУ МВД России по адрес от 06 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ОВАЛ» Крылова Владимира Анатольевича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №818/1523 от 13 августа 2020 года, генеральный директор ООО «ОВАЛ» Крылов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением начальника УВМ ГУ МВД России по адрес от 06 ноября 2020 года постановление Врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №818/1523 от 13 августа 2020 года оставлено без изменения, жалоба фио – без удовлетворения.

Определением судьи Хорошевского районного суда адрес от 29 июля 2022 года жалоба защитника Крылова Владимира Анатольевича по доверенности Сафиулловой А.Р. на постановление Врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №818/1523 от 13 августа 2020 года, решение начальника УВМ ГУ МВД России по адрес от 06 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ОВАЛ» Крылова Владимира Анатольевича направлена для рассмотрения в Тушинский районный суд адрес.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Тушинский районный суд адрес, защитник фио по доверенности Сафиулловой А.Р. просит об отмене постановления и решения должностных лиц ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, нарушения норм процессуального права в связи не извещением фио о месте и времени вынесения постановления и решения

Защитник фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, также представила письменные пояснения.

Помощник Тушинского межрайонного прокурора адрес фио в судебном заседании просила жалобу отсавить без удовлетворения, постановления и решения без изменения.

Проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ наступает за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через адрес, передвижением по адрес при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 109-ФЗ), которым определено, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на адрес, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Согласно чч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В случае, если иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями) (ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ).

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации (п. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 109-ФЗ).

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей (ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 109-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, 12 октября 2019 года по адресу: адрес генеральный директор ООО «ОВАЛ» Крылов В.А. оказывающее гостиничные услуги – являясь принимающей стороной иностранного гражданина, в нарушение ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не исполнил обязанность принимающей стороны по осуществлению миграционного учета, не поставил на миграционный учет в установленный законом срок до 12.10.2019 г. гражданина адрес

Действия (бездействие) генерального директора ООО «ОВАЛ» Крылова В.А. квалифицировано по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом, установленный ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, подразумевает обязательное создание им условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Частью 2 ст. 25.11 КоАП РФ предусмотрено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы (п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела 06 ноября 2020 года начальника УВМ ГУ МВД России по адрес рассмотрел жалобу фио в отсутствие Тушинского межрайонного прокурора адрес.

В материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о выполнении указанного требования КоАПРФ при рассмотрении жалобы в отношении генерального директора ООО «ОВАЛ» Крылова В.А. по делу об административном правонарушении, возбужденного на основании постановления первого заместителя Тушинского межрайонного прокурора адрес от 25 ноября 2019 г.

Доказательств, подтверждающих извещение прокурора должностным лицом УВМ ГУ МВД России по адрес о месте и времени рассмотрения жалобы фио по делу об административном правонарушении, возбужденного на основании постановления первого заместителя Тушинского межрайонного прокурора адрес от 25 ноября 2019 г., не имеется.

Разрешение в отношении дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора, с нарушением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ, не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 КоАП РФ.

Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения жалобы по делу порядок рассмотрения жалобы фио был нарушен.

При новом рассмотрении жалобы фио на постановление Врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №818/1523 от 13 августа 2020 года следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, проверить доводы заявителя в полном объеме, произвести оценку имеющихся в деле доказательств по правилам ст.26.11 КоАП РФ и с учетом установленного, принять по делу обоснованное и законное решение в соответствии с нормами КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Крылова Владимира Анатольевича по доверенности Сафиулловой А.Р. – удовлетворить частично.

Решение начальника УВМ ГУ МВД России по адрес от 06 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ОВАЛ» Крылова Владимира Анатольевича – отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в УВМ ГУ МВД России по адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио