Решение по делу № 2-1243/2019 от 06.09.2019

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2019 года г. Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мамонова С.С.,

при секретаре судебного заседания Зотовой О.Б.,

с участием ответчика – представителя Думы города Буденновска ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колосков ВБ к Думе города Буденновска о признании незаконным отказа в предоставлении для ознакомления документированной информации в связи с принятием решения Думой города Будённовска от 14 октября 2010 года № 5 "О ликвидации администрации города Буденновска структурных подразделений администрации города Буденновска», обязании ответчика устранить допущенные нарушения и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Колосков ВБ обратился в Буденновский городской суд Ставропольского края с иском к Думе <адрес>, впоследствии уточнив его, в котором указал следующее, что ДД.ММ.ГГГГ за вх. № № он обратился в Думу <адрес> с запросом о деятельности органов местного самоуправления <адрес> в переходный период 2010 года, просил представительный орган местного самоуправления ознакомить его с документированной информацией по этому вопросу. Указанное обращение было адресовано председателю думы <адрес> Беспалову Г.Б. На сегодняшний день данное обращение по существу не разрешено. Данный ответ истец находит незаконным, необоснованным и противоречащий Конституции РФ. Просит суд признать отказ в не предоставлении ему для ознакомления документированной информации в связи с принятием решения Думой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О ликвидации администрации города её структурных подразделений" незаконным, необоснованным и не мотивированным. Обязать Думу <адрес> ознакомить его со всем пакетом документов по проекту, принятого ДД.ММ.ГГГГ решение №: с пояснительной запиской, заключениями и другими имеющимся выкладками. Выдать копии документов, заверенных председателем Думы. Признать истца потерпевшим вследствие лишения его гражданских прав и демократических свобод. Выплатить компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Истец Колосков ВБ в судебное заседание, назначенное в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, не явился.

Суд, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, признает причину неявки Колосков ВБ неуважительной, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, так как истец извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 116-117). Каких-либо сведений о причинах неявки в судебное заседание истцом не представлено.

Ответчик – представитель Думы <адрес> Пугачёва О.В. в судебном заседании исковые требования Колосков ВБ не признала, при этом суду пояснила, что решение Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации администрации <адрес>, структурных подразделениях администрации города <адрес> принято в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О преобразовании муниципального образования <адрес> <адрес> Данное решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации». Кроме того данная информация и копия решения Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ранее были предоставлены Колосков ВБ на основании его заявлений. Таким образом, считает, что Колосков ВБ с решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации администрации <адрес>, структурных подразделениях администрации <адрес> был ранее ознакомлен.

При этом указала, что правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, осуществляется Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (далее - Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ).

Документы, прилагаемые к проектам решений Думы города Будённовска, в том числе и к проекту решения Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации администрации <адрес> структурных подразделениях администрации <адрес> к общедоступной информации не относятся, действующее законодательство также не обязывает органы местного предоставлять гражданам такого рода информацию.

Указывает, что Колосков ВБ не предоставлено каких-либо доказательств того, что принятое решение Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации администрации <адрес> структурных подразделениях администрации <адрес>» привело к возникновению, изменению или прекращению его личных гражданских прав и обязанностей. Между тем Дума <адрес> неоднократно предлагала Колосков ВБ ознакомиться с материалами дела по его запросу, однако Колосков ВБ ни разу не пришел и не ознакомился с материалами дела. Все его обращения были рассмотрены в срок и ответы также направлены в срок.

Кроме того считает, что Дума <адрес> не вводила Колосков ВБ в заблуждение, ссылаясь в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ на приказ Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» так как данный документ утвержден уполномоченным органом и утверждает перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций при осуществлении однотипных (общих для всех или большинства) управленческих функций, независимо от формы собственности.

Так же указала, что поскольку действиями Думы <адрес> не нарушены права и интересы Колосков ВБ, исковые требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, просила суд в удовлетворении исковых требований Колосков ВБ отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Думой <адрес> принято решение № «О ликвидации администрации <адрес> структурных подразделениях администрации <адрес>». Данный правовой акт, принят со ссылкой на положения Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О преобразовании муниципального образования <адрес> <адрес>» (л.д.31).

Пунктом 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу пункта 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ Колосков ВБ обратился в Думу <адрес> с запросом о предоставлении полной информации о деятельности органов местного самоуправления <адрес> в переходный период 2010 года, в котором просил ознакомить его со всем пакетом документов по проекту, принятого ДД.ММ.ГГГГ решения Думы <адрес> №: с пояснительной запиской, заключениями и другими имеющимися выкладками (л.д.12).

В соответствии с п. 1 ст.9 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке обращений граждан Российской Федерации", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (п.1 ст.12 ФЗ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ).

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" закреплено право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, но только в том случае, если эта информация непосредственно затрагивает его права и свободы.

Председателем Думы <адрес> Беспаловым Г.Б. в адрес Колосков ВБ был направлен письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, который расценивается истцом Колосков ВБ как отказ в предоставлении ему информации (л.д.13).

По мнению суда, данный ответ не содержит сведений об отказе в предоставлении истцу необходимой информации.

Кроме того суд считает, что решение Думы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации администрации <адрес> структурных подразделениях администрации <адрес>» не затрагивает непосредственно права и свободы Колосков ВБ, поэтому обязанности направить его заявителю у ответчика не было.

Вместе с тем решение Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации администрации <адрес>, структурных подразделениях администрации <адрес>» было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации».

Данная информация и копия решения Думы <адрес>ённовска от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации администрации <адрес>, структурных подразделениях администрации <адрес>» неоднократно была ранее предоставлена Колосков ВБ на основании его заявлений (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, ответ на письмо от ДД.ММ.ГГГГ.; письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, ответ на письмо от ДД.ММ.ГГГГ, письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, ответ на письмо от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.24-30).

Более того при рассмотрении судом гражданского дела, представителем ответчика предпринимались меры для ознакомления Колосков ВБ с полным пакетом документов, послуживших основанием к принятию решения Думы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, путем направления в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заказных писем с приложенными к ним пояснительной запиской и заключением к проекту принятого решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако почтовые отправления не были вручены истцу Колосков ВБ 01 и ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неудачной попыткой их вручения.

Поскольку на заявление Колосков ВБ от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, Колосков ВБ частично ознакомился с пакетом документов послуживших основанием к принятию решения Думы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, получил копии, то оснований полагать, что Колосков ВБ было отказано в ознакомлении с запрашиваемыми им документами у суда не имеется, в связи с чем требования истца в этой части не подлежат удовлетворению.

Согласно статьям 151, 1099 - 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку истцом Колосков ВБ не представлено доказательств того, что частичное ознакомление с пакетом документов послуживших основанием к принятию решения Думы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ повлекло за собой нарушение каких-либо личных неимущественных либо иных нематериальных благ истца, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Колосков ВБ к Думе <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении для ознакомления документированной информации в связи с принятием решения Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О ликвидации администрации <адрес> структурных подразделений администрации <адрес>» – отказать.

В удовлетворении исковых требований Колосков ВБ к Думе <адрес> о возложении обязанности на Думу <адрес> ознакомить со всем пакетом документов по проекту принятого ДД.ММ.ГГГГ решение № «О ликвидации администрации <адрес>, структурных подразделений администрации <адрес>» - отказать.

В удовлетворении исковых требований Колосков ВБ к Думе <адрес> о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Мамонов С.С.