Решение по делу № 2а-258/2017 ~ М-35/2017 от 16.01.2017

Дело № 2а-258/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2017 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего – судьи Колотыгиной И.И.

при секретаре – Зуевой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Иголкиной Н.А. к Судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП Сафоновой В.С., УФССП по Ленинградской области об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

    Иголкина Н.А. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам с названными требованиями. В обоснование иска указала, что Сосновоборским городским судом Ленинградской области рассматривалось гражданское дело №г. по иску Константиновой Ю.А. к Иголкиной Н.А. о признании прекратившей право пользования жилым помещением с последующим ее выселением и снятием с регистрационного учета, и встречному иску Иголкиной Н.А. к Константиновой Ю.А. о признании сделок недействительными. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ Иголкина Н.А. признана прекратившей право пользования квартирой, с последующим снятием с регистрационного учета и выселением без права предоставления иного жилого помещения. В удовлетворении встречного иска было отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение оставлено без изменений. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем Констатиновой Ю.А. получен исполнительный лист по указанному делу. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Иголкиной Н.А. судебным приставом-исполнителем Сосновоборского РОСП Сафоновой В.С. возбуждено исполнительное производство, и установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником данного постановления. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ Иголкиной Н.А. направлено в суд заявление об отсрочке исполнения решения суда, которое принято судом, и назначено судебное заседание. В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ Иголкина Н.А. подала СПИ Сафоновой В.С. заявление которым просила отложить исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения, а также приостановить исполнительное производство на срок вступления в силу судебного решения по предоставлению отсрочки исполнения решения суда. В нарушение ст. 38 п.1,4 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель Сафонова В.С. постановление об отложении илли отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения не выносила. Вместо постановления, ДД.ММ.ГГГГ СПИ Сафонова В.С. направила должнику письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщила, что оснований для отложения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения на срок до вступления в силу судебного решения по предоставлению отсрочки нет. В связи с чем, Иголкина Н.А. лишена возможности оспорить постановление в судебном порядке, при этом, копия письма была направлена должнику за пределами срока, предусмотренного законом. Просила признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Сосновоборского РОСП Ленинградской области Сафовновой В.С. обязать ее рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ по существу.

    Административный истец Иголкина Н.А., в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и отсутствие ее представителя (л.д.28).

    Административные ответчики СПИ Сафонова В.С. и УФССП по Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания (л.д.30,32), в суд не явились, дело слушанием отложить не просили, причины неявки и доказательства уважительности неявки суду не сообщили и не представили.

    Согласно ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

    Суд, с учетом ст. 150 КАС РФ, счел возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

    Исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ч.1 и 2 Конституции РФ - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из норм ст. 218 КАС РФ следует, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействиями).

Из материалов дела следует, и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Сосновоборского РОСП Сафоновой В.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Иголкиной Н.А., предмет исполнения – выселение, на основании решения суда по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ Иголкина Н.А. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Также, ДД.ММ.ГГГГ Иголкина Н.А. обратилась в Сосновоборский РОСП к приставу Сафоновой В.С. с заявлением об отложении исполнительных действий (л.д.10).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ СПИ Сафонова В.С. в ответ на заявление Иголкиной Н.А. об отложении исполнительных действий, ссылаясь на ст.28 ч.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», указывает на отсутствие оснований для отложений судебным приставом-исполнителем исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения на срок до вступления в силу судебного решения по предоставлению отсрочки исполнения решения суда (л.д.11).

Данное письмо было направлено Иголкиной Н.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Сроки совершения исполнительных действий предусмотрены в ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ. При этом требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6 ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ.

Однако, в указанные сроки не включается время со дня обращения, в том числе должника, в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о предоставлении отсрочки его исполнения до дня получения судебным приставом- исполнителем судебного акта, вступившего в законную силу, по результатам рассмотрения такого обращения (ч. 1, п. 5 ч. 7 ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст. 38 вышеуказанного федерального закона «Об исполнительном производстве» - Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Таким образом, учитывая, что действующим законодательством прямо предусмотрено вынесение постановления СПИ, то вышеуказанный ответ СПИ Сафоновой В.С. от ДД.ММ.ГГГГ в виде письма, нельзя признать законным. СПИ Сафонова В.С. обязана была вынести постановление на заявление должника, и направить данное постановление (его копию), в том числе должнику, не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Изложенное, позволяет сделать вывод суду, что действия СПИ Сафоновой В.С. о направлении должнику письма от ДД.ММ.ГГГГ на заявление об отложении исполнительных действий, и бездействия СПИ Сафоновой В.С. по не вынесению постановления на заявление должника от ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными. Данные действия свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов административного истца, которая вправе была в установленные сроки, в случае совершения СПИ действий в соответствии с законом, оспорить принятое постановление, и направленное в установленные законом сроки.

В связи с чем, суд полагает требования административного истца о признании незаконными действий (бездействий) СПИ Сафоновой В.С., законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд учитывает разъяснения, указанные в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указано, что, исходя из положений статьи 258 ГПК Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Кроме того, в силу ч.2 ст. 62 и ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соблюдения законности оспариваемых решений, действий, бездействий, лежит на административных ответчиках.

Доводы, изложенные СПИ Сафоновой В.С. в письменных возражениях (л.д.19-22), суд считает не состоятельными, поскольку доказательств в обоснование возражений суду не представлено, копия исполнительного производства не представлена.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании СПИ Сафоновой В.С. рассмотреть заявление Иголкиной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ по существу, поскольку по существу СПИ Сафоновой В.С. был фактически дан ответ, хоть и с нарушением порядка его принятия.

    Более того, на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполнительное производство № в отношении должника Иголкиной Н.А. приостановлено. Данное определение сторонами не оспаривалось, и вступило в законную силу.

    А также ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление Иголкиной Н.А. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, вынесено определение.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Административное исковое заявление Иголкиной Н.А. удовлетворить частично.

    Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Сосновоборского РОСП Ленинградской области Сафоновой В.С..

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья:                            Колотыгина И.И.

    Мотивированное решение изготовлено 17.02.2017г.

Судья:                            Колотыгина И.И.