Решение по делу № А65-4147/2008 от 08.04.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-17-60, 292-07-57

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                                           Дело №А65-4147/2008-СА3-32

«08» апреля 2008 года.  Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Латыпова И.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Латыповым И.И.,

с участием:

от заявителя – Мартьянова Л.П., по доверенности № 113Д от 09.07.2007г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности  –  Селезнева Л.В., по доверенности № 117Д от 09.07.2007г.

рассмотрев 08.04.2008г. по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г.Казань, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч.3 ст.14.13 КоАП РФ  арбитражного управляющего ОАО «Агропромдорстрой «Азнакаевский» Радыно Романа Александровича, г.Нижнекамск,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г.Казань (далее–заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего ОАО «Агропромдорстрой «Азнакаевский» Радыно Романа Александровича, г.Нижнекамск,  (далее - ответчик), за нарушение требований п.1 ст.143  Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик требования заявителя не признает.

Заслушав доводы сторон, исследовав  и оценив представленные доказательства в их совокупности,  арбитражный суд приходит к выводу  о том, что требования  заявителя не подлежат  удовлетворению  по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.09.2007г. по делу № А65-19612/2005-СГ4-26 ОАО «Агропромдорстрой «Азнакаевский»  признано банкротом с открытием конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Радыно Р.А.

Как видно из представленных материалов дела, в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан поступила жалоба Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Республике Татарстан на действия конкурсного управляющего Радыно Р.А. по факту неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В нарушение требований п.3 ст.13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ (далее – Закон), конкурсный управляющий Радыно Р.А.  направил  кредиторам уведомление о проведении 15.02.2008г. собрания кредиторов ОАО «Агропромдорстрой «Азнакаевский», в котором не указал время и место ознакомления с материалами, относящимися к повестке дня собрания кредиторов. По мнению налогового органа,  указанные действия конкурсного управляющего  дают основания для выводов о нарушении конкурсным управляющим  ОАО «Агропромдорстрой «Азнакаевский» п.6 ст.24, п.1 ст.143  Закона.

Рассмотрев указанное заявление, административный орган составил протокол об административном правонарушении от 13.03.2008г., руководствуясь которым заявитель обратился в суд с заявлением о  привлечении арбитражного управляющего ОАО «Агропромдорстрой «Азнакаевский» Радыно Романа Александровича к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Согласно п.3 ст.13 Закона в сообщении о проведении собрания кредиторов должен содержаться, в том числе, порядок ознакомления  с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов,  место нахождения должника и его адрес.

О проведении собрания должны быть уведомлены участники - как имеющие, так и не имеющие права голоса. Сообщение о проведении собрания должно содержать сведения, перечисленные в п.3 указанной статьи: наименование, место нахождения, адрес должника; дату, время, место проведения собрания (оно определяется в соответствии с п.4 ст.14 Закона); порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием (например, с планом внешнего управления); порядок регистрации участников. Одним из способов уведомления о проведении собрания является направление сообщения иным способом (не по почте) необходимо сделать не позднее чем за 5 дней до даты проведения собрания; при этом также необходимы доказательства того, что сообщение было направлено.

В отзыве, представленном на заявление ответчик пояснил, что   на собрании кредиторов, проведенном 15.02.2008г. было принято решение о созыве очередного собрания кредиторов ОАО «Агропромдорстрой «Азнакаевский» с постановкой следующих вопросов: отчет конкурсного управляющего ОАО «АПДС «Азнакаевский», оценка дебиторской  задолженности ОАО «АПДС «Азнакаевский», утверждение порядка реализации дебиторской  задолженности, ознакомление со сметой расходов на оценку и реализацию  дебиторской  задолженности. 

Уведомление от 07.02.2008г. о проведении 15.02.2008г.  собрания кредиторов ОАО «АПДС «Азнакаевский» было получено  МРИ ФНС России № 15 по РТ нарочным – 07.02.2008г., за 8 календарных дней до даты проведения собрания. Для ознакомления  МРИ ФНС России № 15 по РТ с документами по ОАО «АПДС «Азнакаевский» были представлены  нарочным: предложение конкурсного управляющего по продаже дебиторской  задолженности, смета расходов на проведение торгов по реализации дебиторской  задолженности.

По просьбе налогового органа  арбитражным управляющим ему  был представлен перерыв в собрании кредиторов с 15.02.2008г. до 29.02.2008г.   для ознакомления и изучения представленных документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным ответчиком протоколом собрания кредиторов ОАО «АПДС «Азнакаевский» от 15.02.-29.02.2008г.

То обстоятельство, что в уведомлении  арбитражным управляющим не   указано время и место  ознакомления  с материалами, относящимися к повестке дня собрания кредиторов, не свидетельствует о грубом нарушении прав и законных интересов кредиторов, поскольку  арбитражным управляющим Радыно Р.А. были предприняты все меры  с целью заблаговременного представления и ознакомления  МРИ ФНС России № 15 по РТ с материалами, относящимися к проведению собрания кредиторов ОАО «АПДС «Азнакаевский».

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ (далее – Закон) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 2 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ конкурсный управляющий должен исполнять установленные указанным Законом обязанности.

Пунктом 1 статьи 143 Закона установлена обязанность конкурсного управляющего представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Ссылка  заявителя на нарушение арбитражным управляющим п.1 ст.143 Закона необоснованна, поскольку в протоколе об административном правонарушении не изложены действия арбитражного управляющего, повлекшие нарушение  указанных требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ.

В жалобе налогового органа, направленной в УФРС по РТ, вывод о  нарушении Радыно Р.А.  п.1  ст.143 Закона сделан  в связи с   нарушением  арбитражным управляющим п.3 ст.13 Закона.

Довод заявителя в указанной части судом отклонен, как противоречащий обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, которыми подтверждается соблюдение конкурсным управляющим при составлении отчета положений п.1 ст. 143 Закона. Протоколом собрания кредиторов ОАО «АПДС «Азнакаевский»  подтверждено, что в повестку дня был включен вопрос о проведении оценки дебиторской  задолженности  должника независимым оценщиком, а не  представлен отчет о проведенной оценке задолженности.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Факт нарушения Радыно Р.А.  норм Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ«О несостоятельности (банкротстве)», ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 17, 18 Постановления N 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указал, что, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.

 Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Разрешая вопрос о наличии вины ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, руководствуясь статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным применить ст.2.9 КоАП РФ. Не указание  арбитражным управляющим в уведомлении времени и места ознакомления с материалами, относящимися к повестке дня собрания кредиторов, не повлекло   нарушение  прав и законных интересов  кредиторов ОАО «АПДС «Азнакаевский».

Принимая во внимание то, что правонарушение не является общественно-опасным, действия предпринимателя не причинили значительного общественного вреда, что само по себе не свидетельствует об отсутствии правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, своевременного устранения  нарушения, арбитражный суд ввиду малозначительности правонарушения считает возможным в порядке применения статьи 2.9 КоАП РФ освободить арбитражного управляющего ОАО «Агропромдорстрой «Азнакаевский» Радыно Романа Александровича от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального  кодекса РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, 12.12.1975 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, ░.16░, ░░.133,  ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░.14.13 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░  ░░ ░░.2.9 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░.14.13  ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                         ░.░.░░░░░░░