Решение по делу № 7р-70/2015 от 26.01.2015

Судья Решетов А.В. Дело № 7р-70

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 6 февраля 2015 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,

при секретаре Янчук Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле Сапа О.В. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности руководителя Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Анисимова С. А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением УИН № ... от 19 ноября 2014 года государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле Сапа О.В. исполняющий обязанности руководителя Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – Управление) Анисимов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 декабря 2014 года, вынесенным по жалобе Анисимова С.А., постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением, государственный инспектор Сапа О.В. подал жалобу в Верховный Суд Республики Марий Эл, в которой просит решение судьи отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, постановление должностного лица оставить без изменения.

Выслушав объяснения инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле Сапа О.В., поддержавшего доводы жалобы, помощника прокурора Полозову Т.В., просившую жалобу удовлетворить, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

По смыслу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ закреплено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе.

Такой порядок участия в административных делах позволяет прокурору реализовать полномочия в сфере административного производства, путем принятия мер прокурорского реагирования как средства обеспечения законности.

Согласно представленным материалам, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ в отношении и.о. руководителя Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Анисимова С.А. 30 октября 2014 года возбуждено заместителем прокурора г. Йошкар-Олы <...> При рассмотрении дела и привлечении Анисимова С.А. к административной ответственности государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле прокурор участвовал.

Данные обстоятельства обязывали судью Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл известить прокурора о месте и времени рассмотрения дела.

Однако при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, прокурор о ее поступлении, назначении времени и месте рассмотрения не извещался; каких-либо сведений (повесток, телеграмм, уведомлений) об извещении прокурора в материалах дела не имеется, в определении судьи от 8 декабря 2014 года о назначении жалобы к рассмотрению о необходимости извещения прокурора не указано.

При таких обстоятельствах судья городского суда рассмотрел жалобу на постановление государственного инспектора в отсутствие прокурора, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, что лишило последнего права на участие в рассмотрении дела, права представлять соответствующие пояснения, доказательства, отстаивать свою позицию, а потому решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 декабря 2014 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

Установленные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку лишили прокурора возможности воспользоваться процессуальными правами, предоставленными пунктом 2 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в пункте 4 части 1 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая изложенное, решение судьи в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело по жалобе Анисимова С.А. – направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ в отношении Анисимова С. А. отменить, дело по жалобе Анисимова С.А. на постановление от 19 ноября 2014 года государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле направить на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Судья И.А. Медведева