Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0726/2022 от 01.12.2021

№ 12-726/2022

УИД 77RS0029-02-2021-018843-84

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва     25 мата 2022 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Ханмагомедова * на постановление заместителя начальника МАДИ №0356043010321111902000370 от 19 ноября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника МАДИ №0356043010321111902000370 от 19 ноября 2021 г., ИП Ханмагомедов Х.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы, ИП Ханмагомедов Х.Р. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, указывая на отсутствие состава вмененного правонарушения, незаконный отказ должностного лица административного органа в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела, что воспрепятствовало заявителю в полном объеме реализовать процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст.25.1 КоАП РФ.

ИП Ханмагомедов Х.Р. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, ранее направил письменные объяснения, в которых указал о том, что транспортное средство марки «Хендэ» государственный регистрационный знак * не осуществляло перевозку пассажиров, а использовалось в личных целях.

Исследовав материалы дела, проверив доводы указанной жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 3, абз.9 статьи 5 которого определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 6 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 предусмотрено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. ст. 2, 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя; осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено должностным лицом административного органа, 20 сентября 2021 года в 13 час. 20 мин. по адресу: *, ИП Ханмагомедов Х.Р. при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения №375483 действительного с 20.07.2021 г. по 19.07.2026 г., допустило нарушение требований и п. 2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, что выразилось в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марки «Хендэ», государственный регистрационный знак А 549 КО 95.

Указанные действия ИП Ханмагомедова Х.Р. квалифицированы по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вина ИП Ханмагомедова Х.Р. в совершении вмененных административных правонарушений подтверждается совокупностью доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ; фотоматериалом; протоколом об изъятии транспортного средства; протоколом об административном правонарушении от 20 октября 2021 г.; сведениями о разрешении на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси №375483 действительного с 20.07.2021 г. по 19.07.2026 г.; выпиской из ЕГРИП и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении от 20 октября 2021 г. отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, иные материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении обязательного предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

В соответствии с требованиями абз. 5 п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Из анализа приведенной нормы следует, что субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются перевозчики, то есть лица, непосредственно организующее и осуществляющее перевозки пассажиров, багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Утверждение об отсутствии в действиях ИП Ханмагомедова Х.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, опровергается совокупностью исследованных доказательств, которые позволяют установить обстоятельства правонарушений и вину ИП Ханмагомедова Х.Р. в совершении указанного административного правонарушения.

Ссылка заявителя о том, что транспортное средство марки «Хендэ», государственный регистрационный знак А 549 КО 95, не осуществляло перевозку пассажиров или грузов в момент фиксации административного правонарушения, а использовалось в личных целях, не могут повлечь удовлетворение жалобы.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 1 Закона г. Москвы от 11 июня 2008 г. №22 «О такси в городе Москве» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - Разрешение). Заявитель для получения разрешения своей подписью подтверждает соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 9 названного выше Федерального закона разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Таким образом, получив разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отношении транспортного средства марки «Хендэ», государственный регистрационный знак *, ИП Ханмагомедов Х.Р. определил назначение автомобиля, как транспортного средства, используемого исключительно для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на срок действия разрешения, по собственной инициативе принял на себя обязательства по соблюдению соответствующих требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа, в том числе об обязательном проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

На момент совершения правонарушения выданное ИП Ханмагомедову Х.Р. разрешение №375483 действительного с 20.07.2021 г. по 19.07.2026 г., являлось действующим. ИП Ханмагомедов Х.Р. не обращался в уполномоченный орган за прекращением его действия. Следовательно, не имел намерения прекращать осуществлять таксомоторную деятельностью с использованием данного автомобиля.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в данном случае перевозчиком - лицом, организующим и осуществляющим перевозки пассажиров, багажа легковым такси с использованием транспортного средства марки «Хендэ», государственный регистрационный знак А 549 КО 95, является ИП Ханмагомедов Х.Р., при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения №375483 действительного с 20.07.2021 г. по 19.07.2026 г., который выпустил в рейс транспортное средство без прохождения обязательных предрейсового контроля технического состояния указанного транспортного средства, действия заявителя образуют объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Постановление №0356043010321111902000370 от 19 ноября 2021 г., которым ИП Ханмагомедов Х.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом – заместителем начальника МАДИ, с соблюдением установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, в их подробно приведены обстоятельства совершения перечисленных правонарушений, указаны нормы Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», нарушение которых вменяется ИП Ханмагомедову Х.Р.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях соблюден, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

Довод жалобы о том, что должностным лицом административного органа необоснованно отказано в удовлетворении заявленного ИП Ханмагомедовым Х.Р. ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, не является основанием для удовлетворения жалобы, так как по смыслу ст. 24.4 КоАП РФ должностное лицо вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела). Указанное требование должностным лицом МАДИ выполнено, свои выводы об отказе в удовлетворении ходатайства заместитель начальника МАДИ мотивировал в определении от 18 ноября 2021 г., обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение данные выводы, не имеется.

В ходе рассмотрения настоящего дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные должностным лицом административного органа доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты и положены в основу вынесенных постановлений.

Наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица административного органа о доказанности вины ИП Ханмагомедова Х.Р. в совершении описанного выше административного правонарушения, не установлено.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дел, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ соблюдены, бремя доказывания распределено верно.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника МАДИ №0356043010321111902000370 от 19 ноября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП Ханмагомедова * оставить без изменения, жалобы ИП Ханмагомедова Х.Р. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Чирков

1