Решение по делу № 12-423/2018 от 17.04.2018

Дело № 12-423/18

РЕШЕНИЕ

    29 мая 2018 года                                   гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала - Магомедов С.И.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района гор. Махачкалы Залбекова М.М. на постановление Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы № 0053-2018 от 01 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 ч.1 КоАП РФ в отношении ЖСК "Стройтех",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района гор.Махачкалы ( далее - комиссия) № 0053-2018 от 01 марта 2018 года, юридическое лицо ЖСК "Стройтех", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

    Заместитель Прокурор Ленинского района гор. Махачкалы обратился в суд с протестом на указанное постановление ссылаясь на его незаконность указывая при этом, что процедура привлечения юридического лица к административной ответственности нарушена, т.е. производство по делу об административном правонарушении велось без применения Федерального закона №294. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, является ли юридическое лицо субъектом правоотношения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП, а именно что застройщиком объекта является ПЖСК.

    В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района гор.Махачкалы Абдуллаев А.С. протест заместителя прокурора Ленинского района гор.Махачкалы поддержал, просил суд его удовлетворить по основаниям в нем изложенным.

    Представитель административной комиссии Ленинского района г. Махачкалы Нухрадинова Ф.Н. в судебном заседании не согласилась с доводами протеста, указав, что в данном случае речь идет о соблюдении правил благоустройства, а не о выездной проверке органа государственного контроля, поэтому положения Федерального закона №294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в данном случае не применимы.    

    ЖСК "Стройтех" надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы своего представителя в суд не направило.

    Выслушав помощника прокурора, представителя Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает постановление административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

     В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    В соответствии с ч.1 ст.3.6 Кодекса РД об АП, непроведение предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

    Доводы протеста о том, что административной комиссией Ленинского района г. Махачкалы нарушены требования Федерального закона №294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не могут быть приняты судом во внимание, так как являются необоснованными и основаны на неверном толковании закона. Проведенное администрацией Ленинского района г. Махачкалы мероприятие по соблюдению правил благоустройства в Ленинском районе г.Махачкалы не является мероприятием государственного контроля (надзора) в понимании указанного федерального закона.

    В настоящем случае проверка деятельности юридического лица не проводилась, нарушение было выявлено в общественном месте, должностным лицом администрации внутригородского округа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренного ч.13 ст.6.1 Кодекса РД об АП. В результате был составлен акт, который послужил поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

    Доказательств, подтверждающих принятие ЖСК "Стройтех" всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению ЖСК "Стройтех" установленных законодательством обязанностей, не представлено.

    При рассмотрении дела Административной комиссией правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, приведены доказательства, подтверждающие виновность ЖСК "Стройтех" в совершении административного правонарушения, им дана правильная юридическая оценка.

    Акт осмотра объекта благоустройства не является протоколом осмотра, составлением данного акта осмотра объекта благоустройства лишь документально зафиксирован факт нарушения, установленный в ходе проверки соблюдения законодательства о благоустройстве. В связи с этим составленный в ходе осуществления проверки акт осмотра объектов благоустройства Ленинского района г. Махачкалы от 15 февраля 2018 года следует отнести к иным видам доказательств, имеющих значение для производства по делу об административном правонарушении.

     При рассмотрении настоящего дела Административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы от 01 марта 2018 года установлено, что 15 февраля 2018 года в 13 часов 15 минут при объезде территории установлено, что по адресу: <адрес> нарушила требования п.11.10.10 Правил благоустройства территории ГО "город Махачкала", утвержденного решением Собранием депутатов внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкала №18-3 от 28.04.2017 года, выразившейся в том, что юридическим лицом допущено административное правонарушение, а именно при строительстве многоквартирных домов, не оборудовано место для размещения контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, а также нет бункера-накопителя для сброса строительного мусора.

    Выводы Административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы, изложенные в постановлении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об АП 0046/18 от 19 февраля 2018 года; актом осмотра территории от 15 февраля 2018 года

    Имеющихся в материалах дела доказательств, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности достаточно для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода доказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 КоАП РД.

    Вопреки доводу о незаконности и необоснованности принятого постановления, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

    Каких либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на обжалуемое постановление не допущено, дело рассмотрено в пределах установленных п.п. 1.1, 2 ст. 29.6 КоАП РФ сроков, полно и всесторонне.

    Таким образом, совокупность вышеприведенных доказательств подтверждает вину ЖСК "Стройтех" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РФ, а доводы протеста о незаконности постановления административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы опровергаются материалами административного дела.

    При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановление административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы по делу №0053-2018 об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД от 29 марта 2017 года в отношении ЖСК "Стройтех" и прекращения производства по делу, суд не находит.

    Руководствуясь ст.ст. 24.5 30.1, 30.3 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы № 0053-2018 от 01 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 ч.1 КоАП РФ в отношении ЖСК "Стройтех" оставить без изменения, протест заместителя прокурора Ленинского района гор. Махачкалы Залбекова М.М.без удовлетворения.    

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                        С.И. Магомедов