Решение по делу № 02а-2132/2016 от 18.02.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2016 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Романцовой Т.А., при секретаре Федоровой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-2132/16 по административному иску Колядина *, Соверченко *, Васильевой *, Павлова *, Тарасова *, Сергеева *, Берун *, Дрожжиновой *, Хлониной * к Префектуре СВАО г. Москвы, префекту Виноградову * об оспаривании действий (решений) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Префектуре СВАО г. Москвы, префекту Виноградову В.Ю. об оспаривании утвержденного префектом решения окружной комиссии по пресечению самовольного строительства СВАО г. Москвы от 27.01.2016г. № 01, которым признано, что металлические тенты в количестве 200 штук, пост охраны, ограждение и шлагбаум, размещены на земельном участке по ул. Сельскохозяйственная, д. 31 «без оформления земельно-правовых отношений и без наличия разрешительной документации» и подлежат демонтажу управой Останкинского района СВАО г. Москвы.

Свои требования истцы обосновывают тем, что после утверждения префектом СВАО г. Москвы вышеуказанное решение окружной комиссии после вступления в силу создает, изменяет и прекращает гражданские права, в том числе и права и законные интересы истцов и других 200 членов автостоянки на ул. Сельскохозяйственная, д. 31.

Истцы просят признать действия ответчика префекта СВАО г. Москвы Виноградова В.Ю., утвердившим решение окружной комиссии по пресечению самовольного строительства Префектуры СВАО г. Москвы от 27.01.2016г. № 01, нарушающим права и законные интересы истцов, отменить указанное решение и опубликовать решение суда в средствах массовой информации..

Представитель истцов, истцы Колядин В.Н., Дрожжинова Н.Е. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, уточнили, что только префект, как руководитель Префектуры СВАО г. Москвы на основе единоначалия и персональной ответственности отвечает за деятельность структурных подразделений, префект возглавляет окружную комиссию по пресечению самовольного строительства и утверждает ее решения, тем самым придает этому решению статус правого акта, что порождает соответствующие права и обязанности. Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства не имела права принимать решения, а префект СВАО г. Москвы утверждать такое решение, поскольку по состоянию на 27.01.2016г. действовала новая редакция ст. 222 ГК РФ, согласно которой самовольным строительством обладают объекты, не обладающие качествами недвижимого имущества, а право на решение об административном сносе объектов некапитального строительства передано органам местного самоуправления, которыми Префектура СВАО г. Москвы, ее структурные подразделения не являются.

Представитель Префектуры СВАО г. Москвы в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск.

Представитель Управы Останкинского района г. Москвы в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 Приложения 1 к постановлению Правительства
Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии
органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по
освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектах, не
являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению
демонтажа и (или) перемещения таких объектов», рассмотрение вопросов об
освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не
являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно
действующими окружными комиссиями по пресечению самовольного
строительства.

В соответствии с пунктом 3 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП, незаконно размещенными на земельных участках объектами являются объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, размещенные на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.

Документами, служащими основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, являются: действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 13.11.2012г. № 636-ПП «О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющих объектами капитального строительства, и о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством», установлен единый для всех физических и юридических лиц порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством. В п. 5 Приложения № 1 к данному постановлению указан перечень некапитальных объектов, которые могут размещаться на территории города Москва, где размещение металлических гаражей не предусмотрено.

В соответствии с пунктом    1.1. Приложения    3 к постановлению
Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП «Об организации работы по
выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города
Москвы», окружная комиссия по пресечению самовольного строительства является
коллегиальным органом, созданным префектом административного округа города
Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на
земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных
участках, находящихся на территории города Москвы, государственная
собственность на которые не разграничена, объектов, не являющихся объектами
капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 Приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП, основной задачей Окружной комиссии является рассмотрение фактов самовольного строительства.

Комиссия вправе принимать решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов.

В соответствии с пунктом 4.7. Приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП, решения заседания Окружной комиссии оформляются протоколом заседания на бланках Окружной комиссии. Текст протокола должен содержать основания для каждого принятого Окружной комиссией решения.

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований является государственной собственностью.

Согласно ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случая самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие права собственника на земельный участок могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В судебном заседании установлено, что истцы являются членами автостоянки, расположенной по адресу: Москва, Сельскохозяйственная ул, д. 31

Решением окружной комиссии по пресечению самовольного строительства СВАО г. Москвы от 27.01.2016г. № 01, утвержденным префектом СВАО г. Москвы Виноградовым В.Ю., металлические тенты в количестве 200 штук, пост охраны, ограждение и шлагбаум, размещенные на земельном участке по ул. Сельскохозяйственная, д. 31 «без оформления земельно-правовых отношений и без наличия разрешительной документации» подлежат демонтажу управой Останкинского района СВАО г. Москвы.

Анализ представленных сторонами доказательств, свидетельствует об отсутствии у автостоянки, расположенной по адресу. г. Москва, Сельскохозяйственная ул., д. 31. документов, служащих основанием для ее размещения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Северо-Восточного административного округа города Москвы от 27.01.2016г. было принято уполномоченным органом и на законных основаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Колядина *, Соверченко *, Васильевой *, Павлова *, Тарасова *, Сергеева *, Берун *, Дрожжиновой *, Хлониной * к Префектуре СВАО г. Москвы, префекту Виноградову * об оспаривании действий (решений) должностных лиц — отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский городской суд в течение месяца.

Судья