Решение от 05.05.2016 по делу № 2-188/2016 (2-7177/2015;) от 11.11.2015

К делу №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд г. Краснодара

в составе

председательствующего Арестова Н.А.

при секретаре Юриковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к Минакову А. В. о сносе самовольно возведенной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г.Краснодар обратилась с иском в суд к Минакову А.В. о сносе самовольно возведенной постройки.

В обосновании своих требований указали, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на частично огражденном земельном участке площадью 595 кв.м с кадастровым номером №, расположенном в <адрес> возведен незавершенный строительством капитальный объект, ориентировочной площадью застройки 72 кв.м. на расстоянии ориентировочно 1,2 м от границы со смежным земельным участком по <адрес> и на расстоянии ориентировочно 1 м от границы со смежным земельным участком по <адрес>. Разрешительная документация на возведение капитального объекта не представлена. В ходе проверки выявлено невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, выразившихся в возведении капитального объекта без разрешительной документации, а также не соблюдение отступов от границ смежных земельных участков. Наличие указанных фактов подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном нарушении управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ серия АГ №. Собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 595 кв.м в <адрес> является Минаков А.В. Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар письмом от ДД.ММ.ГГГГ № предоставил информацию о том, что разрешение на строительство капитального объекта на земельном участке в <адрес> не выдавалось. Земельный участок в станице Старокорсунской по ул. Запасной, 18/В в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, расположен в территориальной зоне - «Ж. 1.2» - зона застройки индивидуальными домами за границей города Краснодара. Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект капитального строительства, так и по соседству с ним. В отношении спорного капитального объекта, расположенного на земельном участке в <адрес>, ответчиком допущены следующие нарушения: возведение капитального объекта без разрешительной документации; возведение капитального объекта с нарушением градостроительных норм. Просят обязать Минакова А.В. снести незавершенный строительством капитальный объект ориентировочной площадью застройки 72 кв.м в <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Степанова Т.В. поддержала исковые требования и просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик и представитель ответчика по доверенности Васягин И.И. в судебном заседании возражали против заявленных требований. Просили в иске отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, муниципальным инспектором по земельному контролю главным специалистом отдела комплексных проверок управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.Краснодар проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Земельный участок площадью 595 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>В, принадлежит Минакову А.В., о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 30.12.2015г.

Также по договору купли-продажи от 8.10.2015г. Минаков А.В. является собственником жилого дома, общей площадью 62,4 кв.м., расположенного на указанном земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 4.02.2016г.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7- предыдущего собственника земельного участка, был составлен акт проверки № и протокол об административном правонарушении №, из которых усматривается, что в ходе проверки выявлены нарушения, а именно: на частично огражденном земельном участке площадью 595 кв.м с кадастровым номером № расположенном в <адрес> возведен незавершенный строительством капитальный объект ориентировочной площадью застройки 72 кв.м. на расстоянии ориентировочно 1,2 м от границы со смежным земельным участком по <адрес> и на расстоянии ориентировочно 1 м от границы со смежным земельным участком по <адрес>. Разрешительная документация на возведение капитального объекта не представлена.

Доводы представителя администрации муниципального образования город Краснодар о том, что ответчиком ведется строительство капитального объекта без получения разрешения на строительство, а также не соблюдены отступы от границ смежных земельных участков, в связи с чем данная самовольная постройка подлежит сносу, не могут быть приняты судом во внимание, на основании следующего.

Судом установлено, что согласно предварительному договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, предметом договора является земельный участок площадью 600 кв.м и «объект незавершенного строительства размером 6м х 12м и строительные материалы. Степень готовности объекта 25%».Как указано в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

На момент строительства спорного объекта требования градостроительных норм и правил действовали в редакции решения городской Думы Краснодара от 30.01.2007 N 19 п.6 (ред. от 31.01.2013) «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар».

В соответствии с указанным решением городской Думы Краснодара, «Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства: 1) минимальная площадь земельных участков - 300 кв. м; 2)минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) - 8 метров; 3) максимальное количество надземных этажей зданий - 3; 4)    максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа - 12 метров; 5)максимальный процент застройки участка - 50%; 6) минимальный отступ зданий, строений и сооружений от красной линии улиц, проездов - 3 метра. Допускается уменьшение отступа либо расположение зданий, строений и сооружений по красной линии с учетом сложившейся градостроительной ситуации и линией застройки; 7) до границы соседнего земельного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее: от жилого дома - 3 м; от постройки для содержания мелкого скота и птицы, хранения кормов и птицы - 4 м и при условии соблюдения санитарных норм; от других хозяйственных построек (бани, гаража и др.) -1м; от стволов высокорослых деревьев -4 м; от стволов среднерослых -2 м; от кустарника -1м. В случае примыкания хозяйственных построек к жилому дому расстояние до границы с соседним участком измеряется отдельно от каждого объекта блокировки. При возведении на земельном участке хозяйственных построек и строений и сооружений вспомогательного, располагаемых на расстоянии 1 м от границы соседнего участка, следует водосток с их крыш ориентировать на свой участок.

При ширине земельного участка 12 метров и менее, в случае расположения на нем объектов недвижимого имущества, минимальный отступ от границы соседнего земельного участка при строительстве индивидуального жилого дома на таком земельном участке должен быть не менее: для одноэтажного жилого дома -1 м; для двухэтажного жилого дома - 1,5 м; для трехэтажного жилого дома при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома не менее 5 метров -2 м».

Таким образом, на момент строительства, постройка соответствовала параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки, минимальные отступы от границ смежных земельных участков были соблюдены.

Несоответствие местоположения построенного ответчиком жилого дома параметрам ныне действующей статьи 34 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № п.8 по минимальным отступам строений до границ смежных земельных участков, не может служить основанием для сноса спорной постройки как самовольной, поскольку в период возведения данной постройки в указанные Правила такие изменения еще не были внесены.

Кроме того, жилой дом истцом был поставлен на кадастровый учет, согласно кадастровому паспорту № от 18.01.2015г., выданному Росреестром, дому присвоен кадастровый №.

Истцом также получено свидетельство о государственной регистрации права на спорный объект недвижимости от 04.02.2016г.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из вышеуказанных норм следует, что Минаков А.В. как собственник земельного участка имеет право застройки объекта капитального строительства, если не нарушаются Правила застройки.

Принадлежащий ответчику земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границами города Краснодара (Ж.1.2), соответствует основным видам разрешенного использования (п.п.2) п. 1.2.1 ст.32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар и предельным параметрам земельных участков (п.п. 1,2,3, 5 п.1.2.4 ст.32 указанных Правил).

Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам «Центр Экспертизы».

Согласно заключению эксперта № 12.04 от 4.04.2016г. жилой дом, общей площадью 62,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>/В, соответствует требованиям строительных, противопожарных, технических и санитарно-эпидемиологических, требований СНиП, СанПиН, а также градостроительных норм и правил. Однако имеются нарушения требований градостроительных норм земельного участка № по отношению к земельному участку ответчика, а именно - расположение хозяйственной постройки (теплица) и выгребной ямы по границе между участками.

Требования об их сносе истцом не заявлялись.

Возведенный жилой дом, общей площадью 62,4 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>/В, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что администрация МО г.Краснодар не доказала те обстоятельства, на которые она ссылалась как на основание своих требований, в связи с чем, полагает возможным отказать в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░.░░.░░░░

░░░░░: