Решение по делу № 2-553/2014 от 28.04.2014

Дело № 2-553/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Каменоломни 27 июня 2014 года

       Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьиБоклаговой С.В., при секретаре Кулагиной Г.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Редькина ФИО2 к Администрации <данные изъяты>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> о признании недействительными результаты межевания земельного участка, снятии с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ :

Редькин И.Н. обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о признании недействительными результаты межевания земельного участка, снятии с кадастрового учета. Указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> пашни, <данные изъяты> – пастбищ категории – земли сельскохозяйственного назначения, на основании договоров купли-продажи земельных долей, зарегистрированных в Октябрьском райкомземе: № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. и постановления Главы Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. (кадастровый номер данного земельного участка № предыдущий номер №). Его земельный участок граничит с землями <данные изъяты> сельского поселения. В ДД.ММ.ГГГГ. он проводил согласование границ его земельного участка, что следует из акта согласования границ, который был подписан Главой <данные изъяты> сельского поселения. В настоящее время изготовлен межевой план его земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого его земельный участок является многоконтурным, состоящим из 3-х контуров – <данные изъяты> Данный межевой план был сдан им в ФГБУ «ФКП» Росреестра» по <данные изъяты>. Однако согласно решению ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. кадастровый учет был приостановлен по следующим причинам: выяснилось, что его земельный участок № (1) площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв.м) наложился на земельный участок с кадастровым номер № (границы его земельного участка пересекают границы земельного участка №). ДД.ММ.ГГГГ. Глава <данные изъяты> сельского поселения вынес постановление № « О формировании земельного участка в зоне <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. Указанное постановление было издано в связи с тем, что на территории поселения был выявлен свободный земельный участок в зоне <данные изъяты> (из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, иного и специального назначения), который в дальнейшем был промежеван и поставлен на кадастровый учет для дальнейшего выставления на аукцион. Земельный участок № был поставлен на временный кадастровый учет. Считает, что постановление главы <данные изъяты> сельского поселения является незаконным. Он владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее врем, который является ранее учтенным, зарегистрированным в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Земли, находящиеся в кадастровом квартале номер № являются землями сельскохозяйственного назначения. Ему принадлежит земля также сельскохозяйственного назначения, а временный земельный участок № является землей промышленности, энергетики, транспорта, связи и радиовещания, информатики, иного и специального назначения. Изменение назначения земель сельскохозяйственного назначения на земли иного назначения является незаконным. Межевание земельного участка с кадастровым номером № было проведено незаконно. С ним границы данного земельного участка не согласовывались. Полагает, что при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. при формировании проведения межевания земельного участка № № были нарушены требования законодательства ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», ст. 304,305 ГК РФ, ст. 36, 60, 76 ЗК РФ. Просил отменить (признать незаконным) постановление Главы <данные изъяты> поселения № от ДД.ММ.ГГГГ О формировании земельного участка в зоне <данные изъяты> Признать недействительными результаты межевания земельного участка и акта согласования границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Признать границы земельного участка не установленными, а площадь не уточненной. Снять с кадастрового учета земельный участок, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> Определить местоположение его земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по фактически сложившемуся порядку пользования в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ. Отменить решение ФГБУ «ФКП Росреестра» <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица привлечено Муниципальное образование <данные изъяты>

Истец Редькин И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчика Администрации <данные изъяты> сельского поселения ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признали. Пояснили, что в соответствии с постановлением главы Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок общей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни <данные изъяты> пастбищ <данные изъяты> из земель <адрес> для организации крестьянского (фермерского) хозяйства растениеводческо-животноводческого направления». До настоящего времени выделенный Редькину И.Н. земельный участок не отмежеван и на кадастровый учет не поставлен, границы выделенного ему земельного участка установлены не были, право собственности на земельный участок в соответствии с законом не зарегистрировано. Место его положения постановлением № определено как земли бывшего <адрес>. В январе ДД.ММ.ГГГГ. Редькин И.Н. согласовывал границы пашни своего земельного участка с главой <данные изъяты> сельского поселения. В ходе согласования был составлен и подписан соответствующий акт и схема земельного участка пашни. В акте и на схеме ФИО1 Краснокутского сельского поселения поставил свою подпись, заверил акт и схему печатью поселения. Представленная истцом копия схемы расположения земельного участка прилагаемая к акту ничего общего с согласованной в ДД.ММ.ГГГГ схемой не имеет, границы согласованного земельного участка в ней не обозначены. Доводы истца о том, что он пользуется земельным участком в контуре <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ничем не подтверждены. Редькину И.Н. выделены земли сельскохозяйственного назначения (пашня и пастбище). Контур земельного участка <данные изъяты> полностью накладывается на участок земли, где были расположены очистные сооружения <данные изъяты> Данный участок представляет собой систему гидросооружения с углублениями (отстойниками) и брустверами (земляными насыпями) по границам отстойников. Этот земляной участок, полностью заросший камышом, а отстойники и сейчас заполнены водой. Данный участок земли, ни по каким критериям к землям сельхозназначения (пашня или пастбище) отнесен быть не может. Земельный участок, ни при каких обстоятельствах Редькину И.Н. в соответствии с постановлением главы Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. выделен быть не мог и не выделялся. Самим же Редькиным И.Н. этот участок земли ( в контуре <данные изъяты> ни когда не использовался. Постановлением ФИО1 <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. принято было решение о формировании земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, иного и специального назначения, предварительной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> укладывающейся в зону <данные изъяты> разрешенное использование – объекты обслуживания автомобильного транспорта (автомобильные мойки, станции технического обслуживания и иные подобные объекты), стоянки (парковки) автомобилей. Права и законные интересы Редькина И.Н. на владение и пользование земельным участком с кадастровым номером № нарушены не были.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра по <данные изъяты> ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес> декларированная площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; данный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Редькин И.Н. обратился в орган кадастрового учета с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №, к заявлению были приложены межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. и постановление главы ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении заявления Редькина И.Н. установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> одна из границ земельного участка о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, а именно: по сведениям о местоположении границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером №, содержащимся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного в результате проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вышеуказанные границы пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №. На основании изложенного органом кадастрового учета принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» на основании ст.26 ч. 2 п. 2 Закона о кадастре. В соответствии с ч. 9 ст. 26 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. В настоящее время в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № (на границы которого происходило наложение границ земельного участка истца) является аннулированным земельным участком, сведения в государственный кадастр внесены ДД.ММ.ГГГГ. Указанный участок был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и являлся временным земельным участком, статус «аннулированном» был присвоен на основании заявления о снятии с государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ., поданного главой муниципального образования <данные изъяты>» ФИО4. В связи с чем, требования истца об отмене постановления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, а также о снятии указанного участка с государственного кадастрового учета являются необоснованными и не актуальным, следовательно, не подлежащим удовлетворению. В настоящее время на месте, где фактически был расположен земельный участок с кадастровым номер № сформирован и поставлен государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Постановка на государственный кадастровый учет указанного земельного участка с кадастровым номером № была произведена на основании заявления о постановке от ДД.ММ.ГГГГ., поданного ФИО3 к указанному заявлению был приложен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ., выполненный по заказу Муниципального образования «<данные изъяты>». Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.. имеет уточненную площадь <данные изъяты> категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: объекты обслуживания автомобильного транспорта (автомобильные мойки, станции технического обслуживания и иные подобные объекты), стоянки (парковки) автомобилей, разрешенное использование: для объектов обслуживания автомобильного транспорта (автомобильные мойки, станции технического обслуживания и иные подобные объекты), стоянки (парковки) автомобилей. Аннулированный земельный участок с кадастровым номером № и вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № имеют единую категорию земель : земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, тогда как земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий истцу, имеет иную категорию земель : земли сельскохозяйственного назначения. При уточнении границ своего земельного участка с кадастровым номером № истец не вправе претендовать на землю, находившуюся в иной категории так же как земельный участок, имеющий вид разрешенного использования: для объектов обслуживания автомобильного транспорта автомобилей не может быть использован для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Межевание, то есть определение границ каждого отдельного земельного участка должно происходить в пределах границ одной категории земель, так как один земельный участок не может одновременно принадлежать к двум категориям земель, к землям промышленности и землям сельскохозяйственного назначения. Ошибка, допущенная кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым инженером в соответствии со ст.44 ч 1 Закона о кадастре) при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после вступления в силу закона о кадастре, является ошибкой, подлежащей исправлению в порядке, установленном статьей 28 Закона о кадастре. Просит в удовлетворении исковых требований к ФГБУ «ФКП Росреестра» отказать.

Представитель третьего лица – Муниципального образования <данные изъяты> в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Статьей 16 ч.1, 2 Закона о кадастре установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости. Постановка на учет осуществляется на основании представленных в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 Закона № 221-ФЗ основанием для приостановки государственного кадастрового учета является пересечение одной из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, одной из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № №, на основании п.2 ч. 2 ст. 26 Закона « О государственном кадастре недвижимости», осуществление кадастрового учета земельного участка истца приостановлено, в связи с пересечением границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером №. Заявителю было рекомендовано в срок не более трех месяцев со дня принятия решения устранить пересечение границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границами указанного земельного участка.

Согласно п.2 ч.1 ст. 22 Закона о кадастре в состав необходимых документов для кадастрового учета документов включен межевой план.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой является ошибка, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости из документа, на основании которого вносились сведения.

Согласно ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу требований ст. 23 Закона № 221-ФЗ при постановке на учет объекта недвижимости, учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или снятии с учета объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета начиная с рабочего дня, следующего за днем истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока, обязан выдать заявителю или его представителю либо при наличии в заявлении указания о выдаче указанных в настоящей части документов через многофункциональный центр передать такие документы в многофункциональный центр для выдачи заявителю или его представителю: кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта недвижимости); кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости); кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав (при учете части такого объекта недвижимости); кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).

В силу ч. 12 ст. 45 Закона № 221-ФЗ кадастровый паспорт не выдается, если одна из границ земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

Как следует из решения ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета, одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка. При этом в данном решении не оспариваются сами границы земельного участка, а лишь указано об их наложении на границы соседнего участка. Ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после вступления в силу Закона о кадастре, необходимо исправить ошибку в порядке, установленном ст. 28 Закона о кадастре.

При таких обстоятельствах, требования истца определить местоположение его земельного участка с кадастровым номером № по фактически сложившемуся порядку пользования в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ. не подлежат удовлетворению, поскольку фактически между сторонами не имеется спора по данным требованиям.

Суд также приходит к выводу, что не подлежит удовлетворению требование Редькина И.Н. об отмене решения ФГБУ «ФКП Росреестра по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку оно вынесено в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре, согласно которому осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержаться в государственном кадастре недвижимости. Действиями ФГБУ «ФКП Росреестра» права и законные интересы истца не нарушены.

Судом установлено и из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № является аннулированным земельным участком, сведения в государственный кадастр недвижимости об аннулированном статусе указанного земельного участка внесены ДД.ММ.ГГГГ. Указанный участок был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. и являлся временным земельным участком.

В связи с чем, требования Редькина И.Н. об отмене постановления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, а также о снятии указанного участка с государственного кадастрового учета являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Редькина И.Н. к Администрации <данные изъяты>, ФГБУ «ФКП Росреестра» <данные изъяты> о признании недействительными результаты межевания земельного участка, снятии с кадастрового учета удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Редькина ФИО2 к Администрации <данные изъяты>, ФГБУ <данные изъяты> об отмене постановления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. « О формировании земельного участка в зоне <данные изъяты>», признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № признании границ земельного участка не установленными, а площадь не уточненной, снятии с кадастрового учета земельного участка №, определении местоположения земельного участка с кадастровым номером №, и об отмене решения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья : подпись

Мотивировочное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ. подпись